广安：聚力、发力、借力—— 基本解决“执行难”

2016年3月，最高人民法院院长周强表示，要用两到三年时间，基本解决执行难问题，破除实现公平正义的最后一道藩篱。今年是“基本解决执行难”的决战之年，广安区人民法院继续坚持在“聚力、发力、借力”上下功夫，全力推进基本解决执行难不断取得新进展、新成效。两年多以来，该院以不到全市基层法院五分之一的执行力量，受理了占全市基层法院三分之一的执行案件。2016年至2017年，广安区人民法院受理执行案件5251件，执结4841件，执行标的到位额5.38亿元;2018年1—5月，受理执行案件1490件，执结859件，执行标的到位额1.32亿元，同比分别提高58%、112%、43%。

聚力治理执行难

前不久，一份由广安区纪委监委、法院、公安、检察等五部门联合发布的敦促被执行人履行义务的通告在各地贴出和在电视上滚动播出，大大震慑了“老赖”，不少人主动来到法院解决债务纠纷。

这是广安区聚力治理执行难的一个缩影。执行工作“单打独斗”效果不明显，必须在聚合力量上下功夫。

聚党委政府之力。积极推动基本解决执行难提上党政重要议事日程，区委常委会专题研究基本解决执行难工作，出台了《基本解决执行难工作方案》，区政府对基本解决执行难工作的经费需求列入财政预算，区委政法委连续三年召开执行工作联席会议，并将执行工作纳入综治目标考核。

聚人大政协之力。专题向区人大报告、区政协通报基本解决执行难工作进展，区人大专题调研基本解决执行难工作，督促联动单位认真履行联动职责，助力法院解决执行难。同时，邀请人大代表、政协委员现场观摩案件执行，争取对执行工作的理解与支持。

聚相关部门之力。协调发改、公安、工商、国土、银监等单位信息共享，开展对失信被执行人跨部门监管及联合信用惩戒。两年来，累计对2460名失信被执行人适用限制项目招投标、金融信贷、高消费、出入境等措施，395名失信被执行人迫于压力主动履行义务或与申请执行人达成和解协议。

发力攻坚执行难

执行难，难就难在被执行人东躲西藏或转移财产，让执行法官“压力山大”。对此，唯用非常之举才能克难攻坚。

广安区人民法院向有财产可供执行案件发力。扎实开展“有财产可供执行案件攻坚年”专项活动，出重拳、下重手，执结有财产可供执行案件1361件，执行标的到位额2.75亿元。

向涉民生案件发力。每年春节前后，坚持开展为期三个月的“司法大拜年”活动，抓住被执行人回家过年的时机，采取“夜间执行”“突击执行”“假日执行”等方式，执结民生案件327件，执行标的到位额1259.24万元。

向金融案件发力。去年以来，广安区人民法院大力开展“金剑”行动，逐案制定个性化的执行方案，最大限度寻找、变现财产，执结金融债权案件142件，执行标的到位额5158.82万元。

向“骨头”案件发力。今年4月，广安区人民法院发起“雷霆行动”，出动警力580人次，执结案件143件，执行标的到位额5094万元。针对企业法人资不抵债的执行难案，开展“执转破”工作，带动了一批“骨头”案件的处理;针对被执行人唯一一套住房的执行难案，采取打击拒执罪等有效措施，迫使被执行人腾退房屋，以个案突破带动类似案件的有效执行。

在精准发力、全力攻坚的“战斗”中，广安区人民法院主要负责人坚持审定重大活动方案、动员重大行动开展、指挥重大案件执行，为基本解决执行难提供了保障。

借力解决执行难

“陈局长，你们要找的‘老赖’今晚回来了，请赓即安排人前来执行。”5月27日晚，正准备休息的广安区人民法院执行局局长陈晓斌接到万盛街道办事处万盛社区一名网格员的电话后，马上带着法警来到“老赖”家中，通过政策攻心，让“老赖”意识到再不配合执行将寸步难行，第二天主动来到执行庭了清了债务。

借力解决执行难是广安区破解执行难的创新之举。该区借科技之力、社会之力、媒体之力来解决执行难题。

借科技之力。加大网络查控系统的建设和应用力度，推动财产网络查、冻、扣一体化。两年来，网上冻结、扣划被执行人存款1.42亿元，查封房屋739套、车辆358辆。大力推进网上司法拍卖，挂网26件，成交12件，成交金额3068.54万元，溢价18%。

借社会之力。建立网格员协助执行机制，引入执行悬赏保险，加大“查人找物”力度。主动对接通信运营商，积极为“老赖”定制失信彩铃。用好用活群众身边的“曝光台”，通过微信朋友圈“广告”向失信被执行人周边人群定向精准曝光，首批在微信朋友圈曝光的失信被执行人点击量达26.9万人次。在城区100辆公交车车载电视及市中心大型户外LED屏滚动曝光失信被执行人，发动网格员和执行干警在全区所有乡镇、街道、社区张贴敦促被执行人限期履行义务通告、曝光未履行义务被执行人名单。同时，积极开展打击拒执罪法律宣传活动，大力营造解决执行难的社会氛围。

借媒体之力。在法院官方媒体、广安区电视台、四川新闻网等平台，公开曝光失信被执行人1684人次，促使252名失信被执行人自动到法院履行义务，执结案件317件，执行标的到位额2500余万元。广泛宣传惩戒失信被执行人典型案例，震慑“老赖”，召开新闻发布会3次，在全国法院基本解决执行难信息公开网等媒体刊发宣传稿件300余篇，进一步强化了基本解决执行难的舆论攻势。(钟鹏飞付文明唐海龙 廖小兵)