“三大战役”攻坚 重塑广安邻水经济版图

“川渝合作示范区桥头堡”——广安市邻水县交出上半年经济答卷：地区生产总值、规模以上工业增加值、地方公共财政收入、城乡居民人均可支配收入四项主要经济指标均居全市第一。

去年以来，广安市邻水县紧紧抓住“川渝合作示范区”这一黄金招牌，更大范围、更深层次、更高水平推进开放合作，在全省 “构建多点多极支撑发展格局”中底部崛起，打响了脱贫攻坚奔小康、产业转型升级和社会和谐发展“三大战役”，在全市经济社会版图中重塑邻水形象。

精准脱贫 常委先行

广安脱贫攻坚战役的邻水样本

8月，在邻水县明月山深处的石滓镇花房村，中药材种植已初具规模。“荒山石头多，改土难度大。村里没钱，是个大问题。”村党支部书记周泽民说，“这个问题，我给书记说了，他来帮我们想办法。”周泽民说的书记是联系该村的邻水县委书记赵璞。

今年2月22日，邻水召开十二届县委第83次常委会，明确提出“精准脱贫常委先行”，邻水12个县委常委，每一个都成为脱贫攻坚的领头人。在赵璞看来，肩负全县发展重任的县委常委，只有在脱贫攻坚的熔炉里经过千锤百炼，才能真正成为脱贫攻坚的领头人。

邻水县处于川渝合作示范区建设最前沿，如何充分发挥和转化比较优势，探寻一条适合自身的扶贫开发现实路径，着力点在于进一步做深做实“重庆文章”，壮大并让广大群众分享经济蛋糕，进而实现脱贫奔康。目前，邻水和重庆在畅通交通网络、育强壮大产业、构建良好生态环境、打造开放体制机制等多方面开展深层次合作。

邻水县还创新试点“土地银行”流转机制，积极探索农村撂荒地经营权流转机制，在城北、柑子、观音桥三镇18个贫困村试点建立农村“土地银行”，按照土地承包权不变，探索“撂荒地由集体统管、流转给业主或入股专业合作社，农户获得租金收益或参与产业发展分红”的模式，2015年，全县新消除村集体经济空壳村31个，农民通过土地流转人均增收200余元。

邻水县注重发挥贫困户积极性，不仅仅靠扶贫部门“单兵冲锋”，更要靠全民参与“凑份子”，一人一把柴，共同烧开脱贫这锅水，打赢脱贫攻坚战。在芭蕉村，在外乡友纷纷慷慨解囊，募集资金近千万元，发展产业和基础设施……

2015年，邻水整合筹集各类资金5.6亿元，落实帮扶项目6000余个，帮助14760人脱贫，25个贫困村整村推进，超额完成省、市下达的目标任务。今年上半年，全县减贫10289人，完成省上下达目标任务的72%，贫困发生率下降至4.36%，力争打造成为广安市脱贫攻坚的示范县。

高端切入 高点起步

广安经济转型升级战役的邻水战场

8月1日，走进邻水县经开区利爵机械有限公司生产车间，各条生产线上的工人们正在繁忙工作，码放整齐的摩托车、汽车配件等产品正贴上标签将装箱发运。公司负责人说：“我们的新能源电动汽车最高车速每小时45公里，计划每年生产2万余台，主要销往四川、重庆、云南、贵州等西南地区。”

2015年8月28日，邻水造第一辆新能源汽车成功下线，至今已生产超过2000台。2015年12月8日，广安发布《小型纯电动汽车管理办法(试行)》，为低速电动汽车上牌、上路“放行”。

这是邻水高端装备制造产业的里程碑事件。作为广安市高端装备制造业重要生产基地和主战场，去年开始，邻水县加速产业转型步伐，推进传统制造业向现代高端制造业跃升，大力发展新能源电动车、航空航天重要部件制造等新兴产业，持续壮大汽摩整车及配件产业，全力打造高端装备制造基地。

数据显示，邻水高端装备制造企业已达22户，2015年产值达66.35亿元，超过机电产业总产值的四分之一，初步形成了以汽摩制造、电力装备、智能制造为主的高端装备制造业业态。

筑巢引凤。邻水积极探索政府引导、社会投入、市场运作、企业管理的新型产业园合作建设模式，强力推进七大园区建设，建成服务、研发、招商、生活等配套中心和省级汽摩检测中心，完成高滩园区10平方公里基础设施建设，力争经开区成功创建为省级高新技术产业园区、全省知名品牌示范区，力争高滩川渝合作示范园成功创建为省级综合经济类开发区。

邻水制造向高端迈进与创新密不可分。2015年以来，邻水推进企业创新主体建设和企业技术攻关与创新技术成果产业化。截至目前，已申报国家高新技术企业13户，建成省级技术中心2个、市级技术中心10个，认定省级工业设计中心1个，获得国家专利400余项;综合数控机床、工业机器人、无人机缸体等高端装备已在园区生产下线。

今年上半年，邻水实现规模以上工业总产值153.4亿元，增长15.2%，完成工业投资31.1亿元，增长40.6%，居全市第一。21户高端装备制造企业增长17%，全县26户煤矿全部停产停建，稳步化解过剩产能。

生态治理 和谐发展

广安绿色和谐发展战役的邻水篇章

“河水变清了，环境变好了，我们生活在这里也更开心了!”8月1日，邻水县鼎屏镇休闲广场散步的居民说起水环境综合治理带来的好处，纷纷竖起大拇指。从去年以来，随着邻水烧碱厂的搬迁、县医院的技术改造、护城河的水环境综合治理……昔日的“脏、乱、差”现象得到了根治，河堤岸成了市民和游客们休闲健身的好去处。

2016年，邻水县根据市上安排，结合县域实际，开展城乡生活污水垃圾治理专项行动等洁净水行动，计划总投资2.3亿元，项目33个，为推进绿色发展建设美丽四川夯实县域经济基础。

不仅是人居环境的绿色和谐发展，邻水县在推进社会治理的和谐发展上也不遗余力。“以后不用去图书馆，在公园玩耍就能学到很多法律知识，真是太好啦!”8月1日，邻水县黄桷树公园法制宣传栏前市民张秀珍正带着孩子在阅读。

邻水县黄桷树公园以素壁逸石为载体，以秀书雅刻为形式，将法治名人故事、法治典故、法治警言融入公园绿韵，让人在潜移默化中受到生动形象的法治熏陶，增强遵法、守法的意识。

近年来，邻水县以“平安邻水”建设为统领，着力创新法治宣传教育工作理念和方式，把枯燥的法律知识艺术地融入群众休闲生活之中，精心打造了黄桷树法治文化公园等一批不同主题、不同类别、针对不同人群的法治宣传教育阵地，实现了由少数人讲法学法向全民参与互动共享转变，由灌输式被动式普法向文化引领式润物细无声转变，由课堂式阶段性普法向开放性常态化转变，使法治精神深入人心，营造起办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

这也是邻水“法纪双七进”活动的缩影。赵璞说，通过创新形式开展法律纪律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进寺庙，让原本枯燥的法纪知识在百姓头脑里“生根”。

一年多来，邻水县深入开展矛盾纠纷大排查、初信初访早化解、信访积案大攻坚三大专项行动，信访秩序依法规范。强力开展外流贩毒、非法集资等社会治安突出问题专项整治，4个外流贩毒关注乡镇成功摘掉“后进帽”。大力开展遏制煤矿重特大事故攻坚战等四大攻坚战行动和建筑施工专项整治等八大专项行动，安全生产形势持续平稳，未发生一起较大以上安全事故。（熊兴文 曾涛 大川）