经济高质量发展的广安实践

今年1月，广安的两个会议尤其引人关注，同时也注定会对广安未来发展产生深远影响。

市委五届五次全会，分三步走战略，绘就了新时代广安发展宏伟蓝图。广安的未来会变成什么样，清晰地展现在470万广安人民面前。

市五届人大四次会议，表决通过《政府工作报告》，确定未来一段时间广安要集中力量干的五件大事。广安未来干什么，清楚地呈现在470万广安人民眼前。

从宏观层面谋划战略到操作层面实施战术，市委市政府的发展理念一脉相通：准确把握高质量发展阶段新特征，敏锐捕捉发展新机遇，加快建成发展水平高、产业体系优、创新能力强、市场机制活、协调发展好的经济强市。来广调研的时任省人大常委会党组书记、副主任陈光志认为：“广安市经济转型升级的生动实践，对其他市州乃至全省加快产业结构调整和经济转型升级，打造经济升级版等都具有重要启示。”

理念之变

从追求快速度增长到追求更有质量更有效益的增长

广安，一座年轻的城市，一个西部欠发达的地区。发展，是广安永恒的主题;追赶，是广安现实的目标;跨越，是广安前行的方式。

很长一段时间以来，广安一直保持两位数以上的增速，超越、超越、再超越，广安在全省排名步步向前，由中下游水平上升到中等水平。

然而，一个客观现实摆在眼前，广安经济发展，传统要素驱动和投资拉动印记明显，煤炭、电力、水泥是推动经济发展的“三驾马车”。

审视广安产业现状，农业大而不强，特而不精。农产品以原材料输出为主，缺乏深加工，产品附加值不高。农产品品牌各自为政，缺乏统一包装，市场知晓率、竞争力严重不足。

工业企业处于产业链低端，要么以牺牲环境、消耗资源为主，要么以提供配套为主，创新能力严重不足，利润空间、市场空间一再压缩。

服务业占比偏低，产业活力不足，水平严重滞后，对经济发展缺乏支撑作用。

在经济新常态下，随着国家供给侧结构性改革的不断深入，高资源消耗，高污染排放的传统产业不断压缩，2012年后全市33个行业大类有6个行业产值持续下滑，其中煤炭、水泥、电力等产业降幅达20%，直接导致广安经济发展止步不前，经济发展水平长期在全省14位左右徘徊。

市委意识到，过度依赖投资拉动增长不可持续，低端产业规模扩张的发展路子不可持续，“三高一低”的粗放式增长方式不可持续，通过政府高负债推动快速增长也不可持续。

广安路在何方?市委书记侯晓春认为：“必须坚持新发展理念，必须落实高质量发展要求，实现更有质量更有效益的增长，努力跨过转型发展这道坎。”

理念之变，带来工作目标之变、工作要求之变。党的十八大以来，每年初的市委全会，市委把工作预期目标主动调低，8%、9%的增速成为常态。与此同时，工作要求不断提高，落实五大发展理念，推动五个再上新台阶，发展质量更有保障，发展成果能让人民群众有更多获得感。

抓手之变

从依靠传统资源发展产业到瞄准市场培育新兴产业

统计报告显示，2012年，煤炭、电力、水泥三大传统产业产值占工业总产值的63.8%。

市场调查报告反映，作为传统农业大市，长期以来，广安农产品在大超市、大卖场鲜有立足之地。

过分依赖资源、严重脱离市场需求，对广安这样一个基础比较薄弱的地区来说绝非发展的长远之计。市委副书记、市长曾卿认为，广安要坚持把准大势和顺应大势抓发展，坚持创造优势和突出优势抓发展，坚持着眼长远和奠基长远抓发展。

观大势、谋大事，广安深入推进供给侧结构性改革，以市场需求为导向，在供给端发力。工业产业上，重点培育生物医药、电子信息、精细化工、高端装备制造等九大重点产业，以及云轨交通、新能源汽车等战略性新兴产业。

农业上，实施乡村振兴战略，深化农业供给侧结构性改革，突出抓好建基地、搞加工、创品牌等重点任务。从塑造广安农产品的质监品牌入手，打造“华蓥山”公用品牌，严把产品质量关，稳步扩大高端市场份额。坚持产村相融、农旅结合，推动乡村各类资源景观化，打造一批农业主题公园、休闲农庄和A级景区。

服务业上，着眼增加有效供给，抓好现代物流、电子商务、科技服务、健康养老、通信服务等新兴先导型服务业，发展现代金融、现代旅游、文化创意等新业态。围绕“买得到、卖得出、愿意来、放心买”等市场因素，慎重谋划、精准定位、巧妙构建广安服务业发展新格局。

从依赖资源抓发展到依靠市场抓发展，抓手之变，带来的是发展面貌之变，如今的广安每天都在发生新变化，每天都在演绎新精彩，每天都在谱写新篇章。

结构之变

从一二三产业比重失衡到结构逐步优化

一个地区发展质量好不好、水平高不高，从产业结构分析就可窥见一斑。

仍以2012年为例，当年广安三次产业结构比为18.6:52.9:29.2。调结构，成为落实高质量发展的必然抓手。

怎么调?考验着市委市政府的智慧，也是市委市政府必须完成的时代答卷。对此，广安打出了一套漂亮的“组合拳”。

扩大有效投资，2017、2018连续两年，市委提出“以产业为主‘项目年’”的工作要求，把投资重点更多地转向抓产业投资，用扩大产业投资来稳定投资规模，保持投资适度增长。

培育壮大产业。对现有的支柱产业，有针对性地做好产业规模扩张、层次水平提升工作，保住广安经济增长的基本面。采取特殊手段推进一些产业尽快做大，借力天府新区，建立“双飞地”模式，有针对性地招引生物医药产业项目，把与成都的合作做实。谋划和发展适合广安的军民融合产业，在培育产业生态上做文章，着力解决好军工企业“凭什么”到广安落户的问题。

促进乡村振兴。运用绿色发展理念，把全市每年的涉农资金整合起来办大事，开展循环农业、生态农业发展创新试验，争取在全省率先走出现代规模种植和现代规模养殖统筹推进、循环发展的路子。

数据看成效，2017年广安三次产业结构比为15：52：33。产业结构之变，带来发展质量、发展效益之变，“转型升级、厚积薄发、高点跃进”已成为广安经济发展的新注解。去年，来广调研的时任省人大常委会党组书记、副主任陈光志认为：“广安市经济转型升级的生动实践，对其他市州乃至全省加快产业结构调整和经济转型升级，打造经济升级版等都具有重要启示。”(广安在线 孙维铁 )