邻水“六方协力”城乡日新月异

盛夏的邻水，一派生机：工业园区内，工人们正在赶制订单，厂房内码放整齐的摩托车等产品即将送出国门;田野里，挥汗如雨的农民正忙着掰玉米、摘水果……广袤的邻州大地处处涌动着跨越赶超、干事创业的热潮。

2016年，面对严峻复杂的经济形势和各种困难挑战，邻水县主动适应把握引领经济发展新常态，始终保持专注发展、转型发展战略定力，坚持以经济建设为中心，坚持发展是硬道理的战略思想不动摇，用清晰的定位、有力的措施、务实的作风推动经济社会持续健康发展。

上半年，该县实现地区生产总值93亿元，同比增长8.5%，地方公共财政收入完成5.79亿元，同比增长34.1%，实现规上工业总产值153.4亿元，同比增长15.2%。全县总体呈现出经济持续健康发展、民生不断得到改善、社会大局和谐稳定、干部群众奋发有为的良好局面。

稳增长经济运行总体平稳

今年以来，面对宏观经济持续下行压力，邻水县始终坚持稳增长、促发展不动摇，以推进供给侧结构性改革为契机，切实增添办法举措，狠抓工作落实，经济运行呈现稳中有进的良好局面。

强化政策扶持，先后出台《促进经济稳定增长和提质增效推进供给侧结构性改革政策措施》《工业企业应急转贷专项资金使用管理办法》等文件，分别兑现稳增长奖补资金、一季度“开门红”奖补资金396.64万元、93万元，累计发放市、县应急转贷资金3050万元，为琳度陶瓷、渝成机械等6户企业解决资金周转困难。落实公积金提现和税收优惠政策，加大购房补贴和货币化安置力度，有效促进了房地产市场健康稳定发展。

强化投资拉动，深入推进“项目年”建设各项工作，积极对上争取，1—6月，该县共包装储备项目229个、总投资498亿元，占全年目标任务的54.5%。争取到位项目128个，总投资42.15亿元，目前已到位资金14.88亿元，完成全年目标任务的59.28%。加大重点项目推进力度，107个省市县重点项目完成投资78.5亿元，占年计划投资63.9%，超进度13.9个百分点。其中：15个省市重点项目完成投资25.9亿元，占年计划投资的69.2%，超进度19.2个百分点。

强化要素保障，强力保障民生、运转、重点工程建设，地方公共一般预算支出25亿元，增长12.02%。加强金融保障，截至6月底，邻水银行业金融机构存贷款余额分别为234.38亿元、93.53亿元，分别增长11.32%、5.72%。加强用地保障，1—6月共报征土地440.67公顷。加强水电气和通信基础设施建设，新(改)建电网线路355.3千米、配电变压器台区132个，完成万兴片区供水管网改造升级、经开区延伸段1500米供水主管网铺设，新建移动4G通信基站153个。

谋转型产业发展稳步推进

7月30日，位于邻水经开区的四川利爵机械制造有限公司内，一排排整齐的新能源电动车格外引人注目，该公司负责人黄云斌自豪地说，公司主动创新，已成功实现了两次转型。

从生产摩托车配件到生产摩托车整车，再到生产新能源电动车，利爵的成功转型见证了邻水工业的发展轨迹。

今年以来，邻水县继续坚持“工业强县”战略不动摇，加快工业经济提速转型，1—6月，实现规上工业总产值153.4亿元，增长15.2%。五大主要产业“四增一减”，完成产值131.6亿元，增长11.2%，占规上工业总产值的85.8%。47户机电企业实现产值83亿元，同比增长15.5%，21户高端装备制造企业实现产值37.4亿元、增长17%。1—6月，累计完成工业投资31.1亿元、增长40.6%。

在工业实现转型升级发展的同时，邻水农业也实现了华丽转身，农村经济实现平稳发展，农业生产稳中趋好，全县完成粮食播种面积25558公顷，小春蔬菜种植6167公顷，小春粮食总产量达5.9万吨、油菜2.38万吨。新(改扩)建畜禽标准化规模养殖场5个，新建生态猪养殖基地1个，出栏生猪45.5万头。向阳桥水库、小农水、中型灌区配套改造等重点项目稳步推进，全面启动2016年幸福美丽新村、美丽乡村项目建设。农村改革深入推进，农村土地承包经营权确权通过省上验收，农村产权抵押融资完成21笔1190万元。新型农业经营主体加快培育，新建家庭农场36个，培育新型农业经营主体25个，新注册农民专业合作社41个。

一花独放不是春，百花齐放春满园。邻水决策层深谙此理，在大力发展一二产业的同时，创新举措，实行一系列优先发展第三产业的政策措施，助推第三产业快速发展，实现了商贸旅游持续繁荣的局面。

该县已完成万兴、北街、乌龟碑等5个农贸市场升级改造，宏帆广场服务业集聚区和城南镇商贸镇正抓紧建设，邻水国际商贸城项目正式签约，预计在8月底前开工建设。商贸服务业招商强劲有力。红星美凯龙、义乌小商品城、精深农产品商贸城项目、奥特莱斯等项目有望入驻邻水。五华山、天意谷、缪氏庄园等重点旅游项目建设进展顺利，城南镇芭蕉村、花石村乡村旅游示范点打造初步完成，1—6月，全县实现旅游收入23.6亿元，增长20.5%。

夯基础城乡面貌日新月异

行走在邻州城，一栋栋高楼与宽阔整洁的街道相映成景，犹如置身繁华的大都市。

生活在这里的居民发现：邻州城正在悄然发生变化，变大、变高、变亮、变净、变美……

邻水“城”在变化，乡村亦然。

今年以来，该县坚持规划引领，完成旧城改造创意方案初步成果汇报和高滩等8个集镇规划编制初步成果。城市节点改造，西部新城1、2、3号道路等项目顺利推进，宏帆三期已进行主体施工，银鼎山公园升级改造新建部分基本完成。大力实施百万安居工程建设行动，启动建设城乡住房6500套、2016年城市棚户区改造3615户，房地产开发完成投资16.5亿元、增长14.82%，新开工商品房面积30万平方米。1—6月，全县新增城镇面积0.9平方公里。

交通建设步伐加快，南出口及连接线建成通车，西环线、高滩3.7公里园区道路、邻垫路顺利推进，省道202、208、406线以及省道304线石滓至大佛寺段水毁重建工程正在进行相关前期工作。全面完成石永至同石、兴仁至护邻公路、河口大桥、马家坝渡改桥等工程建设，基本完成柑子—观音六合寨环线公路建设。

生态建设系统推进。全面完成万兴片区雨污分流建设工程，国道210线北门桥至赵家桥段道路及排污管网改造工程完成工程量的45%，护城河综合整治及城区雨污分流改造工程已立项。县城第二污水处理厂启动建设，乡镇污水处理站快速推进。强力推进大洪河、御临河流域生态修复和保护工作，正加快编制治理规划，基本完成流域沿线村庄环境连片治理规划，部分项目正加紧前期准备工作。

破难题改革开放深入推进

“邻水的服务特别周到，办事速度特别快，是一片值得投资的热土。”8月1日，邻水县政务中心服务大厅内，一位气宇轩昂、温文儒雅的韩国人吸引了大家的注意。他叫禹永燮，是一名来邻投资的外商，四川裕罗电器有限公司的负责人。从拿着相关资料到政务中心登记到办好营业执照，用时2.5天，这让禹永燮感到非常满意。

政府服务提速，源于今年3月以来，该县深化行政审批制度改革，对县本级入驻政务中心的157项行政许可事项承诺件实行“一窗受理、受办分离”改革，对投资建设项目推行“1+4+N”并联审批模式，大大提升了工作效率。

该县始终把全面改革创新作为“一号工程”来抓，弘扬创新文化，厚植创新沃土。统筹推进园区管理体制、城乡建设用地增减挂钩试点、PPP投融资模式等专项改革，加强与高等院校和专家团队合作，组织建立邻水县决策咨询专家库，全面实施创新企业培育行动，扎实开展返乡创业就业，设立梯次绩效考核奖惩制度，创新“大督查”机制，为县域经济发展注入了强大动力活力。

一个好项目，就是一个新的增长点;一批好项目，就是一个新的增长极。基于这样的认识，该县以项目谋发展求突破，在项目储备、项目策划上狠下功夫，积极主动招大商、招强商，争取好项目，引进大项目。1—6月，共引进项目42个，其中5000万元以上项目27个。引进工业项目14个，招商引资形成固定资产投资43.81亿元，国内省外到位资金33.51亿元。

在注重引进项目的同时，该县深入推进“大众创业、万众创新”和“互联网+”行动计划，创业创新潜能有效激发。引导和支持企业与知名高校、科研院所深度合作，鼓励和推动企业开展技术创新，新孵化发展小微企业142户，申报高新技术企业9户，筹建市级技术中心2个。电子商务工作有序推进，成功创建2016年电子商务进农村示范县，正与阿里巴巴、京东、苏宁云商等知名电商接洽。

惠民生社会事业协调发展

7月22日，梁板乡曙光村9组65岁的李伙安正在给鸡喂食，见记者到来，他热情地招呼记者进屋，只见他家电冰箱、电视机、热水器等家用电器一应俱全。

李伙安对记者谈起了家里的喜事：自己有钱了，添置了不少电器，孩子的婚事有着落了……一年前，李伙安一家还在整日为生计发愁，后来，乡上为他量身定制了脱贫方案，他们家的日子迅速红火起来。

李伙安脱贫是邻水县全力以赴推进脱贫攻坚工作的一个缩影。

邻水是全省移民大县，也是全省脱贫攻坚四大片区之一，存在贫困量大、面宽、程度深的共性问题，还存在个性问题：分散边远、底薄多灾、脱贫返贫现象突出，全县有152个贫困村，6.49万农村贫困人口、1.43万城市贫困人口，贫困发生率9.5%，三山两槽的地形地貌是贫困的根源之一，贫困村主要分布在二环山区、水淹区、旱山区、地质灾害沉陷区“四大区域”。

面对难啃的脱贫“硬骨头”，邻水迎难而上，决心举全县之力建设广安市脱贫攻坚示范县。

今年以来，该县加快推进贫困村基础设施建设和产业发展，城南芭蕉—花石片区基本建成，柑子—观音片区已雏形初现。全力推进“两不愁、三保障”工作，创新试点“土地银行”流转机制。上半年，全县减贫10289人，完成省上下达目标任务的72%，贫困发生率下降至4.36%。

2016年，邻水把打赢脱贫攻坚战，扎实保障改善民生作为头等大事抓细抓实。围绕解决群众“五难”问题，投入资金25.6亿元，启动实施医疗卫生、安全饮水、百姓安居等民生工程120余项，解决民生难题6000余个。严格落实粮食直补、农机购置补贴、退耕还林等各项惠民政策，“五险”覆盖人数达53.6万人。全面实施“创业邻水”行动，稳步推进就业创业，城镇新增就业1.8万人。

同时，全面启动县中医医院整体迁建PPP项目、新建6所乡镇卫生院、96个文化活动室和文化院坝等工程建设。加快推进新改扩建7所公办幼儿园、新建226套教师周转房、4个乡镇文体广场、体育场改造升级等项目。县职教中心、县人民医院住院综合楼、县妇幼保健院业务用房、县疾控中心实验大楼正在进行相关前期准备工作，64个村卫生室建设已基本完工。中高考再创佳绩，义务教育均衡发展县、国家卫生县城等创建工作稳步推进。

强堡垒党建激发发展活力

“作为一名党员干部，就应该立足本职，争当干事先锋，为我县的经济社会发展贡献自己的力量。”在近段时间开展的“邻水要发展，我该怎么干”大讨论活动中，党员干部纷纷承诺。

今年以来，邻水县充分发挥党组织的领导核心作用，扎实开展“两学一做”学习教育，统筹开展“三学”“六守六讲”“谈心谈话”等活动和“邻水要发展，我该怎么干”大讨论活动，引导党员干部牢记使命，不忘初心，继续前进，做合格党员、当干事先锋。

“教者，效也，上为之，下效之。”在“两学一做”学习教育中，该县坚持领导带头，以上率下，在“学”上用真功，在“做”上见真章。县委常委首先以身作则、作出示范，喊响“全县工作看县委，县委工作看常委，常委工作看书记”，县委书记带头改文风、转会风、促学风，不待在办公室看文件、听汇报、发指令，而是扎进基层、深入一线了解情况、发现问题、解决问题。跟着学、一起干，全县迅速呈现出以上率下、个个踊跃、层层推动的生动局面。

深入开展“作风建设深化年”活动，强力反“四风”除“四气”，大力弘扬“三头牛”(蹄疾深耕的拓荒牛、任劳任怨的老黄牛、无私奉献的孺子牛)精神，坚决摒弃“三种人”(当面一套、背面一套，对党对组织对人民极不忠诚的阴阳人;不知好歹、不分是非的老好人;能力低下、无所事事、无所作为的慵懒人)弊端，严格按照六条纪律要求，在全体公职人员中实行12分精细化管理。创新“谈比析选用”五位一体干部选任体系，研究出台“一宽一严”两项制度和鲜明选人用人导向“八项措施”，推行年轻后备干部到基层一线挂职锻炼，有力地促进了党员干部主动作为、善作善为。同时，强化表彰激励，对业绩突出、群众满意度高的干部推荐省市表彰，并在全县范围内组织先进事迹巡回报告，掀起学先进、转作风、见行动热潮;注重教育培养，充分利用党校平台，催笋成林、助苗成才，为优秀年轻干部、干实事的干部集中充电，提升干部能力素质，先后举办主体班3期、专题班8期，共培训干部2200余人次。

着力“固本培元”，注重基层组织“战斗堡垒”作用发挥，大力实施“磐石”工程、“头羊”提升工程和“三向培养”计划。

党建工作的扎实推进，提升了邻水各级党组织的凝聚力、向心力和战斗力，提振了党员干部干事创业的精气神，为邻水经济社会的发展提供了更加坚强的组织保证和干部队伍支撑，为邻水决胜全面小康，建设全省经济强县注入了强劲动力。