邻水县全民共建全国卫生县城

 碧波荡漾的河水。

   四川在线广安频道消息（熊兴文 曾涛 孔虹 记者 王诗侠）盛夏时节，骄阳似火，行走在广安市邻水县城的大街小巷，绿树成荫，车辆摆放有序，街道干净整洁。傍晚，黄桷树公园旁的体育广场上欢笑声连连，青年们高兴地打着篮球、羽毛球;旁边邻州广场上，歌声悦耳，舞姿优美,老少其乐融融……

2009年，邻水成功创建为“省级卫生县城”，2014年顺利通过复审验收。2015年，邻水县委、县政府为巩固省级卫生县城成果，进一步改善人居环境，提升县城品位，作出创建国家卫生县城的决定，一场轰轰烈烈的创建全国卫生县城行动在该县就此拉开了序幕。

 仿古街整洁靓丽。

广泛宣传 形成创卫共识

“做邻水主人，争当创卫先锋。”“全民创卫、巾帼在行动。”走在邻水，随处可见这样的创卫标语。

“打开电视、点开邻水公众号、广场电子屏……每一天，我们都能看到、听到创‘国卫’的宣传。”家住邻水县万泰翡翠城市民应碧如笑呵呵地说。

“奶奶，让我扶你过马路吧!”“阿姨，现在是红灯，请等等再走，安全第一哟!”守在路口的红领巾小卫士让许多人倍受感染。

创卫之初，邻水县委、县政府把广泛发动群众，全民参与创卫作为基础工作来抓，紧紧围绕国家卫生县城创建工作目标，分阶段、分行业、分部门、分层次召开了各类创卫专题会议。根据创建工作需要，安排干部职工深入到各社区，组织群众召开创卫工作院坝会，进一步统一思想，达成共识，形成合力。

在县电视台开办了创卫专题栏目，定期播报创卫工作进展，曝光创卫工作薄弱环节;同时，各单位、社区还充分利用创卫宣传专栏、板报及墙报等形式，广泛宣传创建国家卫生县城的目的、意义和措施，增加创卫工作知晓率。

由县级领导带头，组织各单位、部门开展“星期五义务大扫除”活动，在广大团员、妇女中开展“青年志愿者创卫树新风”和“巾帼自愿者服务队”活动，在广大中小学生中开展“小手牵大手”等宣传活动，形成了以上率下、上下结合、干群互动促创建的良好氛围。

随着创“国卫”工作的不断深入，城市环境在优化，市民的生活品质在提升，从机关到学校，从街道到社区，一种崇尚文明清洁、和谐有序的新风尚正在逐步形成。

不同群体，不同年龄的邻水市民，正携手共进，共同倡导健康文明新生活，为创建美好家园而尽自己的一份绵薄之力，用实实在在的行动做创卫的主人。

俯下身，拾起街头的一片纸屑;弯下腰，捡起路旁的一个垃圾袋，从小事做起、从自己做起……

农贸市场井然有序。

强化领导 凝聚创卫合力

8月6日上午8：30，邻水县各相关部门在鼎屏镇挞子丘集合后，又开始了巡街，这是他们每天必开的现场会。现场发现问题、解决问题。

走至尚水广场，发现广场步行梯有些破损，绿化带内有白色垃圾。相关部门立即安排人手解决问题。

目标明确，方能有的放矢;机制健全，才能卓有成效。

2015年1月，邻水县委、县政府响亮提出创建国家卫生县城的宏伟目标，开启了创国卫征程。庚即，成立了创建“国家卫生县城”工作指挥部，由县委书记、县长任指挥长，县人大、政协主要领导任顾问，县委县政府分管联系领导任副指挥长，相关部门、城区三镇一区主要负责人为成员，负责创卫工作的组织实施和协调督导。

指挥部领导小组定期召开专题会和现场办公会，研究部署创卫工作，解决具体问题和困难。各级各部门建立相应的创卫组织领导机构，制定创卫工作子方案，落实专人及办公经费，形成了县、乡镇(部门)、社区“三级联动”的创卫组织管理网络体系。

各部门、各相关乡镇也建立了相应的组织领导机构，制定了符合本单位实际的创卫工作子方案，保证了创卫工作有序开展。

除此之外，县委、县政府主要领导和分管领导根据实际，常下深水，亲临一线进行现场办公，以解决实际工作中的重点、难点问题。

整治后的邻水护城河

合力攻坚 提升城市形象

8月7日，家住邻水县富源小区的夏碧琼像往常一样来到挞子丘农贸市场买菜。

干净整洁的市场环境让夏碧琼倍感舒心。不一会儿，夏碧琼就选好了家人爱吃的蔬菜水果，沿着整洁的大街，回家。

“以前这一段路到处都是卖菜的，行走很不方便，买点菜挤来挤去的走不通。现在好了，乱摆摊的现象没有了，街道整洁了，市场干净了，到这里买菜舒心多了。”夏碧琼乐呵呵地说。

同日下午，建新桥附近的滨河路上，许多人正在悠闲地散步。张大爷对如今的环境改善点头称赞。

市民的满意来源于邻水创建国家卫生城市的决心和各部门齐抓共管的合力。

今年，邻水县城管局、工商质监局、食药监局、畜牧局、卫生执法大队等部门兵分七路联合开展市容市貌秩序集中整治行动，对滨河路、挞子丘等农贸市场周边临时摊点从事猪肉、水果、烧烤、蔬菜等非法占道经营摊点的工具和物品进行清除、清运，对撑杆搭棚进行现场拆除。占道经营、乱摆乱放等现象进行了彻底整治。

据了解，整治之前，创国卫各相关部门对整治区域进行了为期一个月的宣传发动。向摊贩发放占道整治和滨河路改造明白纸、做好临时摊点业主规范化经营劝导，引导摊贩进入市场或门市经营。

这只是该县各部门联合执法、合力创卫的一个缩影。

2015年来，邻水县各相关单位齐心协力，基本上形成了齐抓共管局面，全县市容市貌有了明显改观。

 黄桷树公园环境优美。

严格执法 注重环卫监管

7月16日晚，邻水县创建国家卫生县城食品安全组成员侯瑜和同事们来到美食天街的餐饮店、副食店，对店铺的环境卫生、“三防”和冷藏设备等情况进行检查。

“食品安全是创卫的重要部分，更是关系到百姓舌尖上安全的民生大事，一点马虎不得。”侯瑜一边察看店内的食品原料，一边对同事们说道。

食品安全作为创建国家卫生县城的一项重要工作，关系到社会经济的稳定发展，关系到良好人居环境的构建。自邻水县委县府启动创建国家卫生县城以来，食品安全专项整治组立即制定《邻水县创建国家卫生县城食品安全专项整治工作方案》，通过加强宣传、加大投入、完善设施、健全制度、强化督查等方法手段，加大执法力度，全面提升全县食品安全水平。

制定了《创建国家卫生县城餐饮服务食品安全须知》、《邻水县创建国家卫生县城食品生产环节安全须知》、《邻水县创建国家卫生县城食品流通环节安全须知》共计20000余份，大力营造创建国家卫生县城舆论氛围，同时将《国家食品药品监督管理总局关于监督食品生产经营者严格落实食品安全主体责任的通告》印成明白纸发放给食品生产经营者，落实食品生产经营主体责任，夯实了创卫基础。食品药监局发动大中型餐饮店、药品经营店有LED的打出创卫宣传标语，营造热烈的创卫氛围。同时，对城区中小型餐饮店印发了2000余份节约用餐宣传画报，倡导消费者节约用餐、文明用餐。

大力开展对食品生产企业、餐饮服务单位等行业的专项整治行动，全面摸排存在的薄弱环节，并限期整改，做到了经营场所环境整洁，防鼠、防蝇、防尘“三防”设施完善，餐饮具、食品容器的清洗、消毒、保洁设备设施齐全，符合卫生要求。不断建立健全食品卫生管理制度，确保了食品生产经营单位设备符合卫生要求，从业人员均持有相关资质和证明，城区食品生产许可证、食品经营许可证办证率达95%以上，餐饮服务单位食品安全量化分级管理覆盖率达90%以上。全面落实职工食堂和建筑工地食堂食品安全监督、指导服务，职工食堂、社区饮食摊点等做到了亮证经营、持证上岗。食品生产企业均有健全的食品卫生管理制度和采销记录，生产经营设备及从业人员健康状况符合相应的卫生要求，从业人员均有健康检查合格证明和卫生知识培训合格证明。

   宽阔干净的街道。

美化环境 倡导全民参与

“创建国家卫生县城既是提升城市形象、增强全县综合竞争力的现实需要，更是坚持以人为本、保障和改善民生的必然要求;是提高市民素质、提升城市品位、提高城市档次的过程，也是解决群众生产生活中的实际问题、使广大群众享受发展成果的过程。”在创建国家卫生县城征程中，邻水县委县政府主要领导一再强调。

8月7日凌晨4点，天还未亮，环卫工人张钱志便带上清扫工具，来到自己的责任路段熙园路，开始清扫垃圾。由于这一段地处繁华地段，他每天的工作任务很繁重。1个多小时的忙碌之后，张钱志到附近的面店，吃了点早餐。随后，他又回到了马路上，继续清扫。“现在市民的素质比以前高多了，大多数人们都会把垃圾放到垃圾桶。”张钱志为见证了市民的文明和城市的美丽发出了感叹。

据了解，创卫工作中，该县全面落实“清扫保洁人员包段、垃圾清运人员包片、管理人员包责任区”的清扫保洁制度，对城区进行分段、定人、定责的网格化管理，主要街道清扫保洁达到18小时、次要街道清扫保洁达到12小时，做到了垃圾日产日清，并全部进行无害化处理。

对城区行道树、绿化带进行了集中管护，适时对公园、绿地进行鲜花换植、苗木补栽、修剪整形、施肥杀虫等作业，城区绿化面积达238.82万平方米、绿化率近40%;大力开展城区亮化工程，共安装各类亮化灯具1.5万套，城区路灯亮化率保持在98%以上;实施了十条背街小巷整治，新建水冲式二级以上公厕10座，对14座老旧公厕进行了升级改造，城市功能日臻完善。

如今，文明和卫生，正踏着城市发展的节拍，成为邻水市民看得见、摸得着的幸福。街道两旁的行道树散发着清新的气息，公园里各色的鲜花吐露着迷人的芬芳。“环境越来越美，生活越来越好。”是大多数邻水市民的共识。

时间追溯到2015年国庆前。邻水130多个单位部门，2000多名干部职工在县委书记赵璞的带领下，纷纷走上大街小巷，清理占道经营、占道广告招牌、整顿乱停乱放、清扫地面垃圾、清除“牛皮癣”。许多商铺店员也被这浓厚的创卫氛围所感染，纷纷参拿起清理工具主动加入“清洁大军”队伍之中，共同为美化城市环境作奉献。

据了解，创卫活动开展以来，邻水每一位县级领导都各牵头一项创卫工作，包责任区、包路段，经常深入创卫一线检查、督促，分赴所包辖区指导创卫，解决实际困难。各部门单位及各乡镇的干部职工也按照职责分工，纷纷走上街头、走进巷尾，以昂扬向上的精神状态狠抓落实，或拿起扫帚与市民一道参加清扫家园行动，或上街宣传、上门走访营造创卫氛围，全力以赴投入创卫工作，做创卫的支持者、参与者和监督者。

同时，该县全力发动社会力量参与创建行动，城区单位和居民区均有专人负责爱国卫生工作，有固定的卫生宣传栏，宣传教育活动有特色、有效果。在社区推行居民小组长、楼长负责制，在街巷全面实行部门“五包”责任制，并积极落实商户“门前五包”责任制，形成了“创卫工作，人人参与”的良好格局。加强对单位及居民区卫生工作的管理力度，单位内部食堂及居民区内食品经营场所符合食品卫生要求;城区范围内公共厕所均安装水冲式设备，管理良好、使用正常。同时，以农村改水改厕为重点，加大县城周边区域环境卫生的治理力度，全县农村居民卫生饮用水使用率达到99.6%，农村卫生厕所普及率达到77.73%，城乡结合部、农村环境卫生持续好转。

创卫是一次全民的大行动，更是一次素质的大提高。当人们惊诧于“城市美了”的同时，更令人惊喜的是市民素质的提高和大家追求美好环境的热情。

创卫让每一个邻水人分享到了文明卫生带来的舒适和惬意，也创出了好的市民素质。据统计，全县市民对创卫工作的满意度达95%以上。

走上邻水的大街小巷，处处都能感受到浓烈的创卫氛围，并且常常会看到这样的景象：沿街的店铺对将门前的环境打扫得干干净净，社区居民自发宣传爱护环境，行人顺手捡起地上的一片纸屑，小孩拿着喝完的空牛奶盒走到垃圾桶前……广大市民纷纷从自身做起，从身边小事做起，自觉成为创卫的主力军，以不同的形式为创卫贡献力量，用自己的言行谱写和谐社会的文明之歌。

  繁荣的宏帆广场。

巩固成果 形成长效治理

城市“三分靠建，七分靠管”，创卫不是“一股风”。邻水县委、县政府反复强调，创建工作要从行政强力推动向制度保障运行转变，由“突击型”治理向“长效型”管理转变，使城市管理走上制度化、规范化轨道。

本着边实践、边总结、边完善的原则，邻水创卫办初步形成了一套行之有效的长效机制，对包括生活垃圾、建筑垃圾、水污染、空气污染、噪声污染在内的环境卫生全部进行规范，并成立相关机构具体负责有关文件的督促落实，彻底根治了“一治就见效、一松就反弹”的顽疾。

为实现创卫工作常态化，邻水创卫办坚持责任单位日调度、重点问题销号式管理制度，要求创卫成员单位每天汇总进展情况。根据掌握的创卫工作动态，创卫办在创卫区域内进行无缝隙督导检查，发现问题通过《创卫工作动态》等形式反馈给县级领导和责任单位，明确整改时限，进行反复督查。

在邻水创卫办指导工作小组办公室，工作人员正在整理最新一期的创卫督办单，上面清楚地列出工作进展、存在问题、下一步整改措施等内容。“我们每天都骑着自行车挨个片儿摸查，确保不遗漏一处死角，对于那些容易出现问题反弹的地方，更是要反复看反复查，及时发现问题，随时通知部门整改。”邻水创卫办组长陈禾说。

创建过程中存在的问题、创卫办指挥室第一时间研究解决办法，专项创建小组层层分解任务、抓好落实。各相关职能部门建立了专项工作管理长效机制，明确具体负责人、完成时限和保障措施，确保各项工作不留死角、落实到位。

    制定下发《创建国家卫生县城工作考核奖惩办法》《关于开展创建国家卫生县城联合督查问效的通知》等文件，健全创卫工作考核激励机制，将创卫工作纳入对县级部门的年终绩效考核，对创卫工作成绩突出的单位和部门予以表彰，对未完成创卫工作目标任务的单位，一律取消评优评先资格并严肃问责。对创卫工作一律高标准，严要求，确保创卫效果达到“五个一样”标准，即大街小巷一个样、白天晚上一个样、晴天雨天一个样、城市乡镇一个样、检查不检查一个样。同时，不断拓宽监督渠道，组织党代表、人大代表、政协委员等对创建工作进行督查;发挥社会舆论监督，向群众公布创卫热线，及时解决人民群众关心的热点、难点问题，群众对创卫工作的满意度达95%以上。