9月14日出版的《四川日报》刊发《邻水县：深入实施县域集成改革试点，建设重庆都市圈新型卫星城》，川观新闻予以转载如下：
9月4日，广安市邻水县高滩镇居民王力森坐上“川渝20路”公交车，准备到重庆市渝北区的儿子家中去。“很方便，我只花了5块钱，1个多小时就到重庆主城区了。”王力森说。
“川渝20路”公交线路，是川渝高竹新区以及广安市首条到重庆主城区的公交线路，于去年6月开通，拉近了两地空间距离，改善了毗邻地区群众出行条件，增强了毗邻地区的互联互通能力，助力邻水加速融入重庆都市圈。
2020年7月，邻水县被确定为全省首批成渝地区双城经济圈建设县域集成改革9个试点县(市、区)之一，由此开始聚焦“共建毗邻地区合作机制改革”主题，积极探索区域交通联建联管联运、产业协作共兴、区域协同创新发展、国土空间规划和建设用地保障、城乡融合发展、生态联防联治、公共服务共建共享七大领域改革。今年，邻水县还将其与“三大会战”紧密结合，以改革举措和成效，助力加快建设重庆都市圈新型卫星城。
□彭娟 (图片由邻水县委宣传部提供)
联建联管联运、助力同城融圈 “交通网”越织越密
7月26日，随着一辆渝A牌照货车从省道208驶入G65包茂高速，位于川渝高竹新区的G65包茂高速高竹互通正式通车。
“G65包茂高速高竹互通，可以说是川渝高竹新区北上通往邻水、广安、达州，南下通往重庆中心城区等地的‘咽喉’。”邻水县交通运输局副局长周加林介绍，该项目竣工通车后，重庆到川渝高竹新区的行程可缩短近30公里、节省20多分钟时间，为跨省域同城化发展打下坚实的交通基础。
同城融圈，交通先行。今年以来，邻水县推进交通联建联管联运改革，打响“交通建设大会战”，联合重庆渝北、长寿等毗邻地区建立互联互通项目储备库，实行跨省域项目联合争取、分段推进，不断织密交通网络，助力同城融圈和自身发展。
此外，由邻水县与重庆渝北共建的川渝高竹新区南北大道三期正在稳步推进，其中邻水段正加快完成路面工程，争取9月底达到通车条件。该项目是连接川渝高竹新区与重庆主城区的大通道，待重庆渝北段全面建成后，从高竹新区到重庆主城区的车程将由50分钟缩短到半个小时。
▲川渝高竹新区南北大道三期工程邻水段。
邻水县明月山旅游环线道路项目也在抓紧施工，力争早日达到全线通车条件。该环线建成后，将以让水湖为中心，把棕阁山、白茶基地、泥汉坪、五华山等景区(点)闭环相连，加快推动形成邻水县与重庆市垫江县、长寿区旅游融合发展的新格局。
同时，邻水县还在加快推进省道406线邻水经开区至甘坝段工程二期二标段、高竹互通及省道208线沿线景观提升工程、华蓥山隧道及引道工程等项目。
据统计，今年1—7月，邻水县交通项目建设完成投资12.5亿元。截至目前，新开工项目17个，预计年内将有22个交通项目完工，以保障推进交通联建联管联运的实施。
此外，邻水县还扎实推进全国农村公路养护管理体制改革，全面推行“总路长+县、乡、村”三级路长制，探索推进国有企业参与农村公路养护市场化，持续提升道路管理养护水平。
“我们与重庆长寿、垫江、渝北等地建立信息共享、联合执法、证照互认等机制，推动区域交通管理执法一体开展；推行点到点、门到门私人定制服务，规范运营县城至重庆主城定制班车，与重庆毗邻区县实现了客货运输驾驶员从业资格证、公路超限许可通办。”该县交通运输局相关负责人介绍。
产业配套、跨区域供给 “产业之路”越走越宽
近日，在位于邻水县的广安高新区内，四川湘邻科技有限公司厂房里有10余名工人将已完成喷漆工序的摩托车发动机外壳整齐码放在运货箱内，将运往重庆。
广安高新区是广安市唯一的省级高新技术产业园区，以发展汽摩、电子信息、新材料三大产业为主，园区内70%的企业来自重庆，80%的产品配套重庆。
邻水县与重庆市产业互动频繁且由来已久。近年来，邻水县紧盯汽车产业链条关键环节，积极承接重庆汽车产业转移，形成了汽车零部件配套汽车整车生产的完整产业链条。同时，邻水还把广安高新区和川渝合作高滩园区作为汽车产业发展主战场，大力实施“双核驱动”工程，为企业提供良好的投资兴业环境。
▲邻水县深入实施县域集成改革试点，助力高质量发展。
工业产业不断夯实，农业产业也不断延伸。在邻水县城北镇贵人槽山地蔬菜基地内，一包包新鲜蔬菜被打包好装车，几小时后将出现在重庆市场里。今年2月，该基地2000多吨青菜头被送往重庆市涪陵榨菜集团股份有限公司生产车间，用于制作涪陵榨菜。
“邻水县种植青菜头面积近1.1万亩，主要分布在城北镇、袁市镇、丰禾镇等五大主产区，去年产值近3000万元。”邻水县经济作物站站长冯永明介绍，邻水种植青菜头以鲜食和榨菜原料为主，后者占比超过70%，均销往重庆涪陵。
实施县域集成改革试点以来，邻水县突出产业共兴，深化多维融入，在产业配套上“做文章”。建立跨省统一的招商引资体系，与重庆垫江签订联合招商协议，持续开展驻点招商、以商招商，累计引进亿元以上工业项目33个，总投资137.2亿元，拥有重庆长安等企业一二级配套企业50余户。
在农业、文旅产业方面，邻水县还建立农业跨区域供给机制，建成“滋心源”精米、邻水白茶等重庆农产品直供基地；与毗邻区县搭建明月山绿色发展示范带文旅联盟，五华山、两江国际影视城等渝邻景区实现套票互认、优惠政策共享……产业发展之路越走越宽。
服务共建、资源共享 “一体化”程度越来越深
“本以为要去大城市治疗，没想到在县城也能做这种大手术。”近日，邻水县中医医院住院部内，71岁的邻水县复盛乡居民甘婆婆身体恢复良好。此前，甘婆婆重病入院治疗，由重庆大学附属肿瘤医院医生郭东明联合邻水县中医医院医护人员，共同为甘婆婆成功完成手术。
今年4月，邻水县创新医疗服务协作模式，邻水县中医医院与重庆大学附属医院签署医联体协议，重庆大学附属肿瘤医院邻水分院也在邻水县中医医院挂牌。6月，随着包括郭东明在内的专家团队、管理团队正式进驻邻水县中医医院，两家紧密型医疗机构进入实体化运行。双方从肿瘤防治、学科建设、人才培养、科研教学、团队管理等方面开展合作。据介绍，在两家医疗机构的共同努力下，邻水县中医医院还将于9月成立邻水县域内唯一的放疗中心，医疗水平得到进一步提升。
与此同时，邻水县人民医院与重庆医科大学附属第二医院也建立紧密型医联体。公共服务共建共享，让邻水人民在家门口就能享受到三甲医院专家的精湛医术和优质便捷的服务，进一步推动邻水医疗卫生事业发展。
高效便捷的政务服务体系也正在形成。近日，重庆市民黄慧带着两个女儿来到邻水县政务服务中心咨询办理护照，十几分钟后便完成了，20天后就能领取护照如期出游。“有了川渝通办，办事太方便了。”黄慧说。
近年来，邻水县推动311项“川渝通办”事项实现“无差别受理、同标准办理、审批结果互认”，对涉及企业注册登记的14个政务服务事项纳入政务服务大厅实行同标准统一受办，在全省率先将“领取养老金人员待遇资格认证”等34项“川渝通办”高频事项下沉至全县25个镇办理，目前已下沉两批，49项“川渝通办”事项能在乡镇就近办理。
“我们还联动重庆渝北，在川渝高竹新区开设税务、医保、公安、政务服务中心4个服务大厅，方便新区企业群众就近办理业务。”邻水县行政审批局副局长伍君介绍，今年邻水还与重庆渝北深度合作，推动“居民养老保险参保登记”等22项公共服务事项在高滩、茨竹两镇融通办理，并与重庆渝北、合川等6地建立政务服务联盟，协同办理31项“渝广通办”特色事项，共同推进政务跨区域通办更好办、更易办。
近日，为精准服务民营企业，邻水县人民法院川渝高竹新区法庭将一起合同纠纷案件的庭审现场搬到新区企业厂区一线。该法庭成立以来，致力于联动各方推进基层治理协作共治，取得明显成效。邻水县人民法院亦纵深推进与重庆市渝北区等地法院的多层次司法协作，协同设立“重庆市渝北区人民法院川渝高竹新区审判站”。如今，川渝高竹新区法治共同体(四中心一法庭)建设和运行成效明显。
同时，邻水县还加强毗邻地区教育共建共享，建成跨省域校联体4个，与重庆第二师范学院联合实施“国培计划”，推进课堂教学互联、优质教育资源共享；持续推进异地就医联网结算，异地就医备案权限扩展至28家医疗机构，累计结算医保基金1.6亿元。
“下一步，邻水县还将按照相关工作部署，深入实施县域集成改革试点，狠抓任务推进。紧盯邻水县域集成改革试点42项改革任务，不断拓宽县域集成改革的深度和广度，以改革集成效益充分激发县域发展动能，打造重庆都市圈新型卫星城。”邻水县主要负责人表示。
