前锋未来五年愿景美好

9月26日，中国共产党广安市前锋区第二次代表大会隆重召开。报告展示了前锋区第一次党代会以来取得的累累硕果，描绘出未来五年“新前锋”的宏伟蓝图。新的起点，新的挑战。今日的一条条思路、一个个目标，将化为未来前锋经济、文化、民生、改革等经济社会发展的美好现实。

【三年奋斗硕果丰】

新区初建，白手起家，筚路蓝缕，创业维艰。全区各级党组织和党员干部带领广大群众，不惧艰辛，逢山开路、遇水架桥，共同淬炼了“团结奉献、艰苦创业、奋发图强、勇争一流”的前锋精神，用实际行动把第一代创业者、拓荒牛的名字，力透纸背地书写在前锋发展历史的扉页上。

经济逆势奋进

建区以来，全区GDP年均增长11.3%，全社会固定资产投资实现翻番，双双突破百亿大关;社会消费品零售总额保持两位数增长，农村居民人均可支配收入、城镇居民人均可支配收入年均分别增长21.4%、11.3%，地方公共财政收入年均增长21.4%，总量由2.2亿元增长至3.63亿元。三次产业结构不断优化，非农产业比重突破90%;2015年税收占财政收入比重66.8%、居全市第一;三年来，单位地区生产总值能耗下降10%，非化石能源比重上升15%。全省县域经济综合评价考核，2013年在183个区市县中排名上升2位，在48个市辖区排名上升4位;2014年前锋主要经济指标增速全省排名最低上升4位、最高上升32位;2015年前锋居183个区市县前50、列第46位，居69个丘区县前20、列第18位，居全市第1位。今年以来，全区经济社会发展继续保持良好发展势头，固定资产投资、社会消费品零售总额等主要经济指标增幅名列全市前茅。

发展亮点纷呈

特色精品城市快速崛起。高效编制前锋新城30平方公里城市总规、16.49平方公里城市控规、73个重点工程方案设计，城市综合体规划设计获中国建筑学会2014年全国人居经典方案大赛金奖，“五纵四横”城市路网全线贯通，15平方公里城市骨架全面形成，时代天街、尚宇广场等房地产项目有序推进，建成商品房90万平方米、保障房50万平方米，一座新城初具规模。前锋“镇改街道”和龙滩、虎城“乡改镇”获批实施，代市镇跻身全国重点镇，观阁镇纳入全省第三批“百镇建设行动”试点镇，拓展城镇面积10平方公里，城镇化率由27.16%提高到34.76%。

新型工业挺起强区脊梁。工业园区新拓展面积5.5平方公里，规上工业增加值年均增长11.2%，区属规模以上工业总产值是建区时的1.5倍。装备制造、轻纺两大主导产业基本形成，在工业总产值中占比达62%。轻纺产业园成为全国纺织服装十大产业园区，光前集团成为军地融合发展典范，耀业机械等企业在川藏股权交易中心挂牌。

现代农业稳步发展。建成优质红心柚等万亩产业示范基地5个、现代农业产业基地13万余亩，初步形成“一山一水”30公里乡村旅游示范带。创建无公害农产品品牌35个、地理标志产品两个。成功跻身全省幸福美丽新村建设示范县、全省无公害农产品生产基地、省级农产品质量安全监管示范县、全国农业科技试点示范基地县、国家现代农业示范区、国家农业标准化示范区行列。

现代服务业筑基起步。川渝合作示范区前锋商贸物流园区从无到有、快速拓展，被评为省级现代物流集聚区。颐园天城城市商业中心和滨河路特色街区初具规模，规上服务企业、限上商贸

企业户数分别增长5倍、8倍。新兴先导型服务业加快发展，成功搭建全市首个电商平台“中国广安·前锋商城”，西牛电商获得英国伦敦证券交易所股票代码和国际证券识别码。建区以来，实现外贸出口4.42亿美元，引进利用外资3270万美元。

基础不断夯实

道路交通更加便捷。国道350、省道204提挡升级，流杯滩渠江大桥建成通车;完成通乡油路80公里、通村公路硬化250公里，发展农村客运片区5个，行政村道路通畅率达100%，广安至前锋城际公交顺利开通运行，城内公交、出租车成功投放。广安过境高速、港前大道等重大交通项目开工建设，四通八达交通网络加速构建。

公共服务基础不断完善。思源实验学校即将竣工投用，标准化中心校加快推进，乡镇公办幼儿园实现全覆盖;区妇幼保健计生服务中心投入使用，区人民医院启动建设，完成7所乡镇中心卫生院标准化建设，新改建村卫生室91个。

农业基础更加坚实。新建高标准农田6.4万亩，新增灌面1.4万亩，人均工程蓄水增加9立方米，有效解决6万人饮水安全问题。投资11亿元的龙滩水库开工建设。

改革焕发生机

改革红利充分释放。研究制定深化投融资体制改革等36个专项改革方案，全面落实改革顶层设计，积极开展“营改增”、土地承包经营权确权登记等省市试点，率先实施“五险”统征，前锋区列入省级农村产权抵押融资试点县，行政诉讼集中管辖改革成为全省典范。全面完成新一轮政府机构改革，有序推进事业单位分类改革，工商与质监合并运行、街道与园区实现“政区合一”，全面承接市上下放的城市规划和城市执法权限150项，交易事项全部入驻公共资源交易中心，行政效能进一步提升。

开放合作取得实效。突出珠三角、环渤海、成渝等重点地区，成立西南、华东、华北三大招商工作组，专人专班抓招商，成功与北京中关村、天津港保税区签订战略合作协议，工农中建邮等国有商业银行和天津银行、思源农商银行等地方商业银行纷纷抢滩新前锋，卓达集团、福安龙专用汽车等重大项目相继落地，累计签约引进项目226个、协议资金613.9亿元。

争取支持成效明显。获得世行贷款4000万美元、国开行等银行政策性贷款5.3亿元和国家专项建设基金8.28亿元，加快推进12亿元企业债券发行，成功向上争取项目654个、到位资金24.6亿元。

创新创造迈出新步。实施科技成果转化项目28项，申报专利193项，军慧汽配机器人生产线等13项先进技术推广运用，光前集团联合山东潍柴研发“8AT”自动变速器改变我国同类产品

全部依靠进口的历史，新增科技型企业19家，建成国家级高新技术企业两家，全区高新技术产业产值达67.1亿元。

改善民生增福祉

民生工程高效实施。将财政支出的70%以上用于民生领域，累计投入资金27.35亿元，高质高效完成省市区定民生工程391项，兑现惠农支农补贴1.12亿元。新增城镇就业突破万人大关，城镇登记失业率控制在3.6%以下，城乡居民社会养老保险覆盖14.5万人，城乡低保、五保应保尽保。民生工作连续三年走在全市前列。

脱贫攻坚深入推进。锁定“两不愁、三保障、四个好”目标，创新实施“九个一”帮扶措施，全力推动人脱贫、村退出、区摘帽，全区贫困人口从建区之初的3.99万人下降到6941人、下降82.6%，贫困发生率从13.2%下降到2.18%。

社会事业加快发展。义务教育均衡发展成效明显，世纪职业学校、广安技师学院等相继落户，学前教育、职业教育等门类逐步健全;教师队伍素质显著提升，涌现出全国模范教师等一批典型;代市中学创建为“省二级示范性高中”，高考上线人数屡创新高。卫生事业健康发展，医药卫生体制改革稳步推进，新农合参合率达99%，单独二孩政策全面实施。文化体育事业长足发展，歌舞《大良魂》等作品多次在省市大赛中捧杯夺冠，“宕渠双竹连响”文艺节目赴法参加文化交流;前锋区荣获“全省民间文化艺术之乡”称号，组队参加全省首届全民健身篮球赛获总冠军。

生态环境持续改善。牢树“生态立区”理念，全面加强生态建设，狠抓环境污染治理，关闭了一批煤矿，整治了一批非煤矿山，关停了一批养殖场，“洁净水”工程、扬尘治理经验全市推广。成功创建为省级生态区、国家卫生城市、全国文明城市。

依法治区和谐安定

顺利通过“六五”普法验收，成功创建全市法治示范区、全省村民自治模范区，“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治良序基本形成。先后荣获全省维稳工作先进区、省无邪教示范区。网格化服务管理和“6995”智慧乡村联防互助平台建设走在全市前列，打击经济犯罪经验全市推广，公安“一标三实”工作居全省第六、全市第一，成功创建省平安建设区。全区未发生重大以上安全生产事故。

从严治党风清气正

主题教育活动扎实开展;宣传思想建设持续深化;基层组织建设更加巩固;干部队伍建设不断加强;反腐倡廉建设纵深推进。连续三年，党风廉政建设社会评价居全省前列、全市前茅，区委履行党建工作责任制述职测评全市第一。

【未来五年发展目标】

未来五年，是前锋新区决胜全面小康、建设经济强区的关键时期。站在新的历史起点，面对新的形势任务，需要认清发展大势，坚定发展信心，保持发展定力，奋力推动经济社会发展迈上新的更高台阶。

脱贫攻坚

把脱贫摘帽作为头等重大的政治责任，摆在突出位置，以背水一战的必胜决心，以超常举措勇当全省标杆，以务实成效确保今年率先脱贫摘帽，2018年所有贫困村退出、贫困人口脱贫，2020年与全市全省同步全面建成小康社会。

转型发展

做大做强新型工业。坚持“工业强区”战略，推动工业产业层级向中高端迈进，加快新型工业化进程，力争规上工业总产值年均增长12%以上，工业增加值年均增长9.5%以上;加快发展第三产业。把第三产业作为区域发展新引擎，充分挖掘潜力，推动商贸流通业、旅游业快速发展，力争服务业增加值年均增长10%以上、社会消费品零售总额年均增长13.5%以上;大力发展现代农业。巩固农业基础地位，以促进农民增收为核心，加快构建现代农业产业体系，力争第一产业增加值年均增长3%以上。

城乡统筹

坚持城乡统筹发展不动摇，推进以人为核心的新型城镇化，走“生态适宜、产城融合、城乡一体、集约高效”的新型城镇化道路，力争城镇化率达45%以上、城镇人口达15万人以上。着力突出新城建设，打造特色集镇，规范城乡管理，完善基础设施，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。

改革创新

认真贯彻落实中省市改革部署，大力推进财税、金融等领域改革，确保改革部署落地见效。积极探索创新，加快推进农村集体产权股份改革等试点，积极破解资金、人才、土地等要素制约，增强区域发展动力。大力推进商事制度改革，积极推进大众创业、万众创新，搭建创新创业平台，放宽创新创业政策，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹新模式，激发新区发展活力。

开放合作

重点开展与天津港保税区、北京中关村、广州增城的高端化合作，强化与高等院

校、科研院所开展全方位多层次合作，创新外贸合作，全面提升开放型经济水平;加速航空及零配件、专用汽车及配套、新型建材等百亿产业群聚集，借助大数据、“互联网+”等招商新模式，积极运用PPP投融资模式，千方百计扩大投资体量;精心包装项目，力争在投融资、用地保障、产业发展等方面获得更多政策倾斜，在基础设施、社会事业等领域获得更多项目支持。

民生改善

优先发展教育事业，大力发展卫生事业、文体事业，大力推进科技创新，高度重视社会保障工作;进一步加大民生投入，提高民生支出占比，继续将财政资金向教育、医疗等民生领域倾斜，持续增加群众福祉;加快推进饮水安全、交通发展、医疗卫生、教育助学等惠民项目，切实解决好群众所盼所愿的突出问题;下大力气改善旱山区、水淹区、石漠化区、地质沉陷区等特殊类区生产生活条件，推进区域协调发展。

生态保护

出重拳、下狠手加强工业“三废”污染、农村面源污染、城乡生活污染等综合整治，严厉打击破坏环境行为。全方位推进绿化前锋行动，统筹实施植树造林、山水保护、生态修复、功能提升，打造华蓥山、渠江流域生态屏障。大力发展绿色经济、循环经济，支持发展装配式建材等环保产业，鼓励使用清洁能源，全面增强可持续发展能力，让前锋的天更蓝、山更青、水更碧。

社会治理

健全党委重大决策合法性审查机制，落实重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制，推行政府权力清单制度，扎实开展“七五”普法教育，深入推进法治前锋建设。稳步推进党务、政务、村务公开，健全紧急重大信息发布机制，建立重点人群人性化、动态化、服务型管理方式，形成多元共治局面。严格落实安全生产责任，加强食品药品、交通、矿山等重点行业领域安全监管，健全矛盾纠纷多元化解机制，健全社会治安防控体系，全面提升社会精细化管理水平。（甘凤云 陈定军）