武胜县：扎实推进基层纪律审查工作

近年来，武胜县纪委按照上级纪律审查体制改革工作的决策部署，以转变纪律审查方式为切入点，着力提升基层纪检组织纪律审查工作水平，助推农村党风廉政建设深入开展。

转变审查思路，前移执纪关口。武胜县纪委大力实施纪检监察组织“末梢工程”，配齐乡镇纪委委员，健全村级纪检组织网络，转变审查思路，提前监督介入，将“查违纪”转向“盯违纪”。全县已选配村(社区)纪检小组长546名、纪检小组成员1092名、廉情监督员5423名，建立了县、乡、村、民的四级立体监督网，严格执行“三查”：一是日常查;定期对村(居)务公开、低保五保评定、惠农资金使用等情况进行日常检查。二是专项查;对村级重大项目特别是公路硬化、便民路建设、山坪塘整治、救灾救济等重点工程进行全程跟踪检查。三是随机查;定时不定时对村(居)干部值班值守、为民服务等情况进行抽查。通过“三查”，广泛收集问题线索，及时跟进初核，常扯袖子、常咬耳朵，抓早抓小，将纪律挺在最前，使“四种形态”成为主流。

注重协同配合，壮大办案力量。打破区域限制，将全县31个乡镇划分为4个办案协作区，由4个纪检监察室按照“简单案件自己办，复杂案件参与办，疑难案件协作办”的模式，在线索处置、立案调查、审理处分等环节全程指导。聚指成拳，加强与公检法等部门反腐败工作的组织协调，并从检察院、法院、审计、财政、税务等部门及乡镇老纪检干部中选拔人员充实“办案人员库”和“陪护人员库”。整合资源，对重点案件实行乡镇交叉办案、部门配合办案、科室跟案、领导包案的方式，重拳出击，杜绝“人情案”、“关系案”、“葫芦案”，聚合全县力量全力打虎拍蝇。

常态开展培训，提升审查能力。该县纪委结合“创、铸、树”及“安辑励炼”活动制定“全县纪检监察干部学习培训计划”，采取上级专家集中讲、室主任下乡讲、视频系统同步讲等方式，多次开展案件审理、笔录制作、谈话技巧等业务知识培训，受训人员达2100余人次。在印发《纪律审查程序及规范文书》170余册及开展党纪政纪知识测评的同时，采取轮岗交流、抽调挂职、阶段跟班的形式，有批次的组织基层纪检监察干部参与县纪委纪律审查工作，以案代训，在纪律审查实践中锤炼素质。

强化制度保障，确保尽职履责。在执行机制方面，为保障基层纪检组织能切实履职，该县纪委探索建立了村(社区)纪检小组未审核镇财政“四不受理”机制、村(居)务镇村同步公开和全县统一公开日等制度，切实把权力特别基层干部的权力关进制度的“笼子”。在考核机制方面，对村级纪检小组工作实行动态评星，将星级等次与绩效奖金挂钩。对乡镇纪委实行纪律审查情况通报制度和案件线索跟踪制度，督查乡镇是否建立线索台账、专项研究纪律审查工作、逗硬案件查办等，每季度对乡镇纪律审查立案、结案情况进行排名通报。今年该县纪委书记已按照“两个责任”的要求，约谈查办案件不力的乡镇党委、纪委负责人12人。该县还出台了《乡镇纪委和县直单位纪检组(纪委)纪检监察工作考核办法》，增加基层纪委纪律审查工作的考核比重，对未完成纪律审查立案任务数的单位实行一票否决。

今年以来，该县基层纪检组织共参与涉农资金发放、农村低保评定、便民路修建、村级账务公开等工作监督检查746次，及时发现并督查整改问题172个，化解矛盾纠纷200余起。截止11月底，该县基层纪检组织共立案79件，占全县纪律审查立案数量的73%。(关文东 张浩)