广安岳池县“升级”脱贫秘籍

白庙镇的荷花节。

白庙镇瞿家店村古家寒舍。

顾县镇中药材种植基地一角。

志愿者进村提振贫困户精气神。

排楼乡龙井沟村李花助农增收。

2014年，按照严格的识别标准和流程，广安市岳池县共识别贫困村280个，占全县827个行政村的34%，识别贫困户27995户(90272人)，贫困村、贫困人口数量分别居全省第二、第七，在广安市均居第一。经过几年的努力，到2017年底，岳池县已实现130个贫困村退出、65486名贫困人口脱贫。2018年，岳池县的目标是：实现75个贫困村退出、2万名贫困人口脱贫。

剩下的都是“贫中之贫”，减贫成本更高、脱贫难度更大，工作怎么开展?日前，岳池县扶贫移民局党组书记文勇军介绍，升级脱贫秘籍，提振贫困户“精气神”，经济扶贫和精神扶贫同步进行，就能啃下“硬骨头”。

12345

练出好队伍

4月23日至27日，岳池县1.4万名公职人员陆续走村入户，看望“穷亲戚”，并完成“五个一”规定动作：做一次对标检查、算一次增收致富账、上一堂扶贫政策课、做一件惠民实事、培育一次文明新风。

文勇军介绍，到2020年底，每月的最后一周都是岳池县脱贫攻坚“集中帮扶周”，在“集中帮扶周”，岳池县公职人员都要走村入户，展开集中帮扶，“而‘集中帮扶周’，又是岳池县创新实施‘12345’工作机制的一部分。”

何为“12345”工作机制?文勇军说：“1”即每月最后一周为“集中帮扶周”;“2”为制定“悬帽”“召回”两项制度;“3”系实行“分类管理、清单管理、动态管理”三个模式;“4”则是抓好“挂图作战、入户指导、蹲点攻坚、授旗问责”四大举措;“5”即为实施红塔、阳光、全媒体、长安、同心“五大工程”。

“悬帽”制度，就是拿出部分科级领导职位进行“悬帽”提拔，“召回”制度则是对选派到扶贫一线不作为、乱作为的干部及时召回;岳池县脱贫攻坚工作以来，提拔脱贫攻坚一线干部54名，约谈48人，召回第一书记2人。“345”中的“三个模式”“四大举措”“五大工程”，都剑指扶贫干部作风建设。

“12345”，练出了一支脱贫攻坚好队伍。在“12345”工作机制引领下，扶贫干部因地制宜，对症下药，不断推出“加强版”“创新版”的脱贫妙招，很多脱贫攻坚“老大难”问题得以解决。

“五子”齐上路

大“惠”贫困户

岳池县今年的脱贫新蓝图是：2万名拟脱贫人口年人均纯收入要稳定超过3600元，75个拟摘帽贫困村集体经济经营性收入人均达6元以上，贫困发生率力争降至1%以下。为实现这一蓝图，岳池县觉得：集中火力，以“五子”为抓手，提高脱贫质量，让贫困村、贫困户得到实实在在的实惠。

“五子”即“路子”“房子”“票子”“对子”“园子”。

“路子”指的是改善贫困村的交通条件。今年岳池拟投入4.6亿元，大手笔改造农村交通网，构筑互联互通网络，实现所有行政村100%通硬化路，今年拟退出的75个贫困村80%的组通产业联网路。

“房子”工作也抓得紧，建起大批如白庙镇瞿家店村“古家寒舍”一样具有川东民居特色的好房子。今年，岳池县斥资4亿元，围绕“住上好房子”目标，对农户符合危房改造条件的唯一住房应改尽改，统筹实施五改三建、易地扶贫搬迁建设等，圆群众“安居梦”，确保住房安全不漏一户一人。

让群众挣到“票子”，实现持续增收是扶贫工作的核心。岳池坚持“内外结合”，实施就业扶贫。对外，引导群众外出务工，并打造两大劳务输出品牌——家政和输变电。特别是岳池输变电行业，每年能提供就业30万人次，最远的还输出到非洲地区，成为口碑一流、拉动就业的“金牌品牌”。对内，依托乡村振兴战略，兴旺产业，扩大优质药材、文化旅游、都市农业、现代林业、优质粮果、健康养生6大产业示范带建设，通过产业带将80%以上的贫困村串联起来，带动上万名贫困群众就近就业、稳定增收。

“对子”系扶贫干部同贫困户攀亲结成帮扶对子。为提高扶贫干部结对帮扶能力，岳池县今年巧妙“排兵布阵”，实现帮扶举措与脱贫需求、群众意愿精准对接。其中，岳池县委书记郑鹏程在白庙镇舞凤山村，就结对帮扶了3户“穷亲戚”。

“园子”即用好用活产业扶持基金，因地制宜发展庭院经济、旅游经济。白庙镇的荷花、排楼乡的李花，就是其中的典型代表。

“两袋”同迈步

提振精气神

岳池县乔家镇廖坝村村民刘德明，妻子因病去世，独自拉扯两个学生读书。他不懂技术，整天喝酒、抽烟、打牌，成为远近闻名的贫困户。县上给他确定了帮扶干部，但刘德明反而认为扶贫干部比他更着急，“我不脱贫，干部交不了账。”

人穷志短，马瘦毛长……同全国其他地方一样，岳池县的一些贫困户也有此心态，刘德明只是其中之一。这种心态让贫困户滋生惰性，延缓脱贫步伐。

对此，岳池县开出一剂药方：经济扶贫和精神扶贫并重，同步充实贫困户的“口袋”与“脑袋”。“我们更加注重精神扶贫，提振贫困户的‘精气神’，帮助贫困群众纠正人穷志短的心态，增强其脱贫的内生动力。”文勇军说。

提振刘德明的精气神，廖坝村党支部书记周刚利用《村民公约》，发动乡亲们监督，一起帮刘德明戒赌，改掉酗酒的毛病。“扭转人的思想观念是个漫长过程。”周刚说，村上借助《村民公约》、农民夜校、院坝会、村广播等形式，提振贫困户“精气神”，刘德明思想慢慢有了转变，如今已经成为村里的勤快人。该村农业业主丁晓琼聘请刘德明到基地务工，工作很踏实、很主动，家里经济条件也逐渐好起来。

4月10日，岳池县双鄢乡保全寺村村干部带着10名村民代表到贫困户家中开展“十比十看”评比活动。除了算收入账、查看硬件设施增添情况外，思想观念是否脱贫也成为重要评比标准。

“既要比条件，又要比干劲。大张旗鼓地评比，不仅表扬了先进，也让落后分子‘红红脸’，知耻而后勇。”该乡党委副书记、乡长雷棱说，该乡安排专项经费，定期组织各贫困村开展“十比十看”评比活动，对评选出的“模范贫困户”进行精神及物质奖励，“落后分子也不能简单止于‘红红脸’，还要上村干部为其量身定制的思想教育课，并限期完成整改。”

乔家镇廖坝村刘德明的转变、双鄢乡用身边人身边事鼓励、鞭策贫困群众，是该县向“精神贫困”宣战的一个缩影。今年，该县把精神扶贫贯穿进脱贫攻坚全过程，既扶志气、志向，又扶智力、智慧，着力开发贫困群众的思想和劳动技能，千方百计让他们心窝热起来、脑子转起来、身体动起来，激发贫困群众内生动力，“刘德明们”“双鄢乡们”也就越来越多了。（张凯 许伟琳 华西都市报-封面新闻记者 汪仁洪）