前锋：三年铸剑 跨越发展谱新篇

2015年，前锋区“五纵四横”城市路网、15平方公里城市骨架全面形成，城市污水处理厂建成试运营，前锋区至广安主城区城市公交、区内公交车开通运行，城区出租车顺利投放，工业园区配套服务体系逐步健全，成功创建国家农业标准化示范区，“中国广安·前锋商城”正式上线……

放眼望新城，处处是花开。2015年，前锋区面对复杂严峻的宏观经济形势和持续加大的经济下行压力，主动适应经济发展新常态，准确把握发展大势，保持专注发展定力，贯彻落实稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险政策，全区经济持续保持快速发展势头。预计2015年，区本级实现地区生产总值123.9亿元、增长11.3%，超年初计划目标1.3个百分点。

关键词城市建设

增强城乡功能打造宜居新城

1月6日清晨，记者在前锋区得胜路项目建设现场看到，几十名工人冒着严寒，忙着对道路两侧的地砖进行铺装，对道路进行最后的标线施工。相关单位项目负责人也与技术人员一起，进行道路绿化、输电线路等后期设施建设。

“春节快到了，若再不抓紧，我们都不好意思了。”该项目负责人介绍说，2015年，该区的双狮路等4条城市干道已建成通车，全面形成“五纵四横”城市路网、15平方公里城市骨架。

随后，记者漫步在滨河路及城区，看到该区的城市雨污分流管网、芦溪河截污干管、市政景观、区消防大队等业务用房项目、城市综合体等项目工程正有序实施，六角丘等4个安置房项目、时代天街等房地产项目、特可信农贸市场等工程建设也在加快推进。

2015年，该区大力实施基础工程、填充工程、提升工程，相关部门外出招商跑项目、聚力争先抓落实、加班加点赶进度，新区城市建设快速推进，发展热潮一浪高过一浪。

2015年，该区完成拆迁15万平方米，开工建设商品房、业务用房、保障性住房48万平方米，城市综合体、区消防大队等业务用房项目正式落地并完成平场，弘前大道景观工程、河东农贸市场工程完成改造，城市污水处理厂建成试运营，前锋区至广安主城区城市公交、区内公交开通运行，顺利投放城区出租车，建成市民休闲广场7个、公立幼儿园3所、规范化农贸市场6个、特色街区3条、乡镇公厕6座、污水处理站7座、垃圾压缩式中转站3座，公共服务水平进一步提高。全年新拓展城镇面积5平方公里，城镇化率提高3个百分点。

关键词产业发展

做强区域经济打造产业“升级版”

产业发展关乎区域经济发展命脉，惠及整个新区建设。2015年，前锋区委区政府作出了开展“以质量和效益为核心”的新一轮产业项目建设战略部署，明确区内重点产业发展方向，全力打造前锋产业项目建设“升级版”。

近日，记者在前锋工业园区鑫鹏铝业生产车间看到，工人们正在为同园区的光前集团生产储存箱。“每天都有4000多个储存箱从这里送往光前集团。”鑫鹏铝业生产负责人说，“没有高额的运输成本，公司盈利空间更大了。”

装备制造产业集聚、抱团发展后，光前集团也是受益者之一。以前，该集团生产所需的铝合金原材料全部从成都、重庆等地购入。和鑫鹏铝业合作后，不仅腾出了更多的物流时间用于生产，运输成本也减少近500万元。两家企业配套融合、抱团发展，双方受益。

在西部牛仔轻纺产业园项目施工现场，施工队伍正在加快推进西部牛仔B型厂房、康健项目、洗水厂项目等8个在建项目建设。目前，轻纺产业园已新拓展园区面积近2平方公里，新(改)建道路3.5公里，新建标准厂房20万平方米，并持续打造产业聚集平台，让园区不断扩能增效，加速产业集聚。

“鼓励园区内企业内部消化，抱团发展，是前锋区加速实现产业集聚的重要举措之一。”前锋工业园区管委会负责人告诉记者，这不仅让企业获利更丰，也让园区产业链得到进一步延伸。目前，装备制造、轻纺两大主导产业发展势头强劲，实现产值190.5亿元，占工业总产值的62%。

这仅仅是前锋区做优产业、打造产业“升级版”的一个缩影。2015年，前锋区以产业结构调整和经济转型为主线，突出主导产业优势，整合各种资源，主动适应经济新常态，坚定信心，全力以赴抓好工业、农业、商贸服务业等优势产业，积极实施“产业示范”工程，进一步增强骨干企业的内生动力，实现产业集约集聚发展。

2015年，该区成功培育规上工业企业4户，全区68户规上工业企业预计实现产值308亿元;成功创建国家农业标准化示范区，预计全年实现农业总产值23.6亿元;发展商贸实体975户，思源农商行前锋支行正式成立，“中国广安·前锋商城”正式上线，外经外贸持续扩大，实现外贸出口1.3亿美元，引进外资720万美元。

关键词重大项目

合力推进项目破解发展难题

存点钱，在家乡租个门面做点小生意，是在外漂泊20多年的前锋人王立强的梦想。前不久，刚从广东回来的他一连几天都在前锋城区转悠，希望能找到合适的门面。

“其实我已经看好一块‘宝地’，就等建好进场了。”王立强口中的“宝地”，是前锋区2015年加快推进的重点项目——前锋城区农贸市场。该项目计划投资1.2亿元，建设铺面150余个、摊位200余个、冷冻库1000平方米、保鲜库1000平方米，配套停车位140余个、三星级公共厕所1座，集粮油、食品、水产、水果、肉类、有机食品、蔬菜、干货、百货及小商品为一体，并融合了超市、餐饮娱乐、居家服务等行业。

“前锋城区农贸市场建成后，将弥补该区无大型农贸市场的空白，给百姓创造更多就业创业机会。”该项目负责人介绍说。

2015年，前锋区84个1000万元以上重大项目(含省、市重点项目)加快推进，完成投资72亿元，占年度计划的110%。

刚刚过去的2015年，前锋区项目工作可谓遍地开花。塑胶管材生产线、大佛路等19个项目全面竣工，代市中学教学综合楼、打纸岩公园绿化工程等50个项目加快建设，中小企业孵化园、汽车客运站等35个新开工项目顺利启动建设。

在建项目有序推进，向上争取和引进项目成绩喜人。2015年，前锋区围绕国家产业政策和中、省投资方向，精心策划包装项目，积极向上衔接汇报，成功争取棚户区改造、农村安全饮水等中、省支持项目253个，到位资金9.7亿元;围绕装备制造和轻纺两大主导产业，积极引进产业链企业和产业集群企业，新签约智能平衡车等项目63个，到位资金123.6亿元。

关键词社会保障

筑牢保障网铺就幸福路

“我天天都要到工地上看进度、查质量。”近日，前锋区大佛寺街道办事处陡梯村二组村民蒋鸿森告诉记者，他是前锋区住建局组织安置群众推选出来的代表，负责参与六角丘安置房建设项目的日常监管，及时反馈安置群众意见，确保群众满意。

六角丘安置房建设项目是前锋区城市棚户区改造项目，占地130余亩，总投资2.5亿元，建筑面积16.2万平方米，计划安置陡梯村、大垭村等5个村的1432户5012人入住。截至2015年底，项目已完成投资近2亿元，49栋建筑主体工程基本完工。今年8月，5012名群众将乔迁新居。

“我以前住的是低矮潮湿的土墙屋，烟熏火燎，住新房是我这辈子最大的心愿，现在终于要实现了。”蒋鸿森说，棚户区改造让百姓真真切切得到实惠。

2015年，前锋区社会及民生事业持续改善，就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障等132项民生工程高效实施，累计投入资金10.22亿元，民生支出占财政支出的70%;投入惠民帮扶资金(含物资折资)1200余万元，发放社会救助、救灾资金4373.6万元;区惠民帮扶中心、乡镇(街道)惠民帮扶站点接待群众2.27万人次，为民办好事实事1.47万件次。

一件件“民心工程”赢得了群众赞誉。如今，在前锋新区这片热土上，“民心工程”愈演愈烈。

2015年，区人民医院完成土地平场，区计生服务中心、区疾控中心等项目完成主体施工;小井乡卫生院、观阁中心卫生院住院部等项目已完工，光辉乡卫生院正加快建设，43个村卫生室全部建成并投入使用;广安世纪职业技术学校落户，前锋思源实验学校加快建设，新建公办幼儿园2所，改扩建教学用房1所、教师周转房7所、运动场5所;帮助20个贫困村、2399名贫困群众脱贫;城镇新增就业4593人，城镇登记失业率控制在3.6%;机关事业单位和企业职工养老保险并轨深入推进，城乡居民养老保险制度有序实施，城乡居民大病保险制度不断完善，城镇居民养老保险覆盖12.99万人。

关键词生态建设

翠柳环青山绿水映新城

“以前钓鱼要走很远，现在家门口就可以钓鱼，钓的鲫鱼卖30块钱一斤。”近日，家住芦溪河沿岸龙塘村的刘开林在修建好的堤坝上钓鱼。他说，“现在河水治理好了，鱼也多了，有时一天要钓10多斤鱼，能为家里增加不少收入。”

以前，一些企业经营者和群众环保意识淡薄，工业废水、建筑垃圾等乱排乱放，塑料袋、快餐盒等生活垃圾被丢进河里，致使原本清澈的芦溪河变成了臭水沟，不但鱼虾绝迹，过往路人也纷纷掩鼻，严重影响前锋区的城市形象，制约当地经济发展。治理芦溪河污染，成了当地群众的强烈愿望。

家住前锋区的陈淑敏，曾因不堪忍受芦溪河的难闻臭味，一直计划到广安区买房。2015年，看到整治后的芦溪河，陈淑敏一家人打消了搬家的念头。

环境变美，芦溪河边休闲娱乐的市民也多了起来。漫步河边，市民深深感受到新区生态城市建设带来的巨大变化，生活质量和幸福指数不断提升。

芦溪河环境治理只是该区实施生态区建设的一个缩影。2015年，前锋区加大环境保护力度，代市镇通过省级生态乡镇命名，观塘生态农业园区、前锋生态工业园区、小井乡莲花枳壳基地、伍山生态文化旅游区、逸国花乡乡村旅游等发展日益壮大。针对辖区内污染问题，前锋区对城区锅炉、建筑工地、道路运输车辆、餐饮油烟、加油站等重点行业领域开展了“大气、洁净水、固废”污染专项整治。同时，积极高效开展“洁净水”行动，加快推进观塘、代市、观阁等城镇污水管网、污水处理设施建设。

生态环境的提升，也引来不少“嗅觉”灵敏的商人。柯正强在广安火车站附近的芦溪河边经营着一家酒楼，他说，“芦溪河沿岸正在建设景观带和城市公园，我将提升酒店服务水平和菜品质量，抓住机会大干一场。”近日，柯志强将在外打工的儿子、儿媳叫回了家，准备扩大规模，打造一个精品酒楼。

关键词区域改革

深化区域改革乐享幸福生活

近日，记者在前锋区政务服务中心看到，工作人员正耐心为群众答疑解惑，办理事务。

“以前办理‘三证’需要跑好几个部门，准备一大堆资料，最快也要半个月才能办下来。现在，两三天就全部搞定，非常方便。”市民谭女士领到“三证合一”工商营业执照后高兴地说。

这只是前锋区加大改革力度，深入推进简政放权的一个事例。2015年以来，该区行政审批项目由164项减少至90项，精简率达45%，办理“三证合一、一照一码”营业执照102户。同时，该区加快重点领域改革，顺利完成农村土地确权工作，启动实施农村产权抵押融资试点工作。一项项惠民改革举措，让新区群众感受到改革创新带来的便利。

经济有活力，城市才能发展动力。前锋区研究出台了《促进工业经济稳定增长的二十条措施》、《广安经济技术开发区前锋园区用工促进办法(试行)》、《关于进一步促进房地产业平稳健康发展的意见》等政策，促进全区经济持续健康发展。

如果说出台相关稳增长政策是实在的“改革”，那么以下创新举措便是贴切的“开放”：积极推进金融创新，启动10亿元企业债券发行;在全市率先开展“助保贷”业务，撬动融资1.1亿元;政府投融资平台——鑫鸿公司资产规模壮大至35亿元;区内银行新增本地信贷3.34亿元。

该区在一手抓经济、生态发展的同时，对外合作发展也毫不松懈。2015年12月16日，前锋区举行天津港保税区——广安市前锋区合作座谈暨签约仪式，标志着天津港保税区与前锋区正式达成合作，促进互惠共赢。（甘凤云 陈定军 袁秀娟 蒋雨）