华蓥：一份“高颜值”成绩单的背后

     2月1日，华蓥市召开第九届人民代表大会第七次会议。会上，该市政府主要负责人作《政府工作报告》，向全社会晒出2015年华蓥经济社会发展成绩单。

    2015年，华蓥市地区生产总值超过130亿元、增长超过11%；完成全社会固定资产投资160余亿元、增长超过25%；城乡居民人均可支配收入分别超过26000元、12000元，分别增长8%、10%。

    这张“高颜值”成绩单的背后，是华蓥市在立足提高经济质量和效益，推动经济持续健康发展的同时，全面深化体制机制改革，不断简政放权，更加注重改善民生，不断完善社会保障体系，让全社会共享经济发展成果的实践。

    关键词：改革

    一年来，华蓥市扎实推进体制机制改革和“三严三实”专题教育，树立“法治、创新、廉洁、服务”政府新形象，让经济发展活力不断释放

    全面深化体制机制改革。推进农村综合改革，四权同确有序推进，农村土地承包经营权确权登记工作在广安率先通过省级验收，农村产权交易中心建成投用。推进商事制度改革，“三证合一、

    一照一码”、“先照后证”登记制度全面实施，新增市场主体1757个、增长22.6%。推进投融资体制改革，建立外贸出口退税平台和出口押汇机制；积极推动信用联社改制农村商业银行，跻入四川省首批农村产权抵押融资试点。依法管理机构编制，推进人才制度改革，大力实施科研人才“千人计划”，实施普职融通试点工作，整合职校、农机校等资源成立市职教中心。

    始终坚持依法行政。华蓥市出台了《重大行政决策合法性审查规定》，完善政府法律顾问制度，坚持政府常务会议会前学法；推进财政预算决算、“三公”经费及公共资源、重点项目批准和实施、社会公益事业建设等重点领域信息公开。“法律七进”有效推进，“六五”普法顺利通过省级验收。该市政府及其组成部门自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协的民主监督，办理人大代表建议95件、政协委员提案60件，回复率和满意率均达到100%；主动接受网络监督和社会监督，及时回应处理网络舆情。

    行政效能持续提升。坚持以简政放权、放管结合、优化服务为方向，建立政府权力清单制度，强化行政权力依法规范公开运行平台监管。全面推行“一窗受理、受办分离”行政审批新模式，182项行政许可事项办理提速97.6%，是广安市行政审批事项平均办理时限最短的地区。深入推进镇村便民服务体系标准化建设，便民服务渠道不断延伸。完善政府工作目标责任体系，实施分类差异化考核。加强政务督查和效能监察，营造良好的发展软环境。

    此外，华蓥市还深入开展“三严三实”专题教育，认真落实党风廉政建设责任制，严格执行中央“八项规定”，发挥监察、审计和财政等职能，推进廉政风险防控管理，强化政府采购、工程招投标、土地出让等重点领域监管。2015年，华蓥市开展普规普纪宣讲30余场，组织600余名干部赴嘉陵监狱接受廉政警示教育，查处违法违纪党员干部82人。

    关键词：共享

    一年来，华蓥市专注全面小康目标，基本建成“广覆盖、多层次、保基本、兜底线”的社会保障新体系，让全民共享经济发展成果

    精准扶贫强力推进。把脱贫攻坚作为保障和改善民生的关键环节，严格执行镇、村、组三级公示评议制度，在广安率先完成市域贫困户精准甄别；建立完善结亲结对帮扶工作体系，实现驻村工作组、帮扶部门、帮扶责任人全覆盖；编制完成25个贫困村帮扶规划，逐户制定个性化帮扶措施，筹集各类扶贫资金1.6亿元、精准实施扶贫项目506个，帮助6100名贫困群众实现脱贫。

    民生保障有效改善。2015年，华蓥市民生支出达18.9亿元，占地方一般公共预算支出比重80.8%，全面或超额完成省、广安和本级125项民生工程。打通城乡居民养老保险与企业职工养老保险制度转移衔接通道，有序推进机关事业单位养老保险制度改革，基本养老保险覆盖人数13.9万人；城镇职工和居民医疗保险覆盖人数11.6万人，新农合覆盖人数24.5万人；健全社会救助体系，3.2万困难群众应保尽保。

    社会事业协调发展。新双河二中、红军小学基本建成，3所乡镇中心幼儿园竣工投用，农村义务教育营养餐全面实现食堂供餐。帕沃可等4家企业被认定为国家高新技术企业，新申请专利451项，获得省级科技进步奖励2项。50个村级卫生室建成投用，农村大病保险全面实施，纳入全省计生奖扶特扶审批改革试点，完成3200例农村贫困妇女“两癌”筛查。

    2015年，华蓥市还不断改善生态环境，开展社会治理，人民群众的幸福指数不断提升，社会和谐稳定局面得到巩固。（游青）