邻水：建设川东北高端产业基地

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邻水县作为四川省距离重庆主城区及两江新区最近的城市，近年来，该县大作“重庆文章”，把目光放在汽摩配件上，强力推进机电产业发展。

近两年，邻水突出产业高端和高端产业，加大改革创新力度，不断激发企业创新活力、发展潜力和转型动力，加速传统制造业改造提升。如今，邻水高端装备制造业发展势头迅猛，并提出“建设川东北高端产业基地”的宏伟目标。2015年，邻水实现地区生产总值197.5亿元，地方一般公共预算收入8.6亿元，走在全市县域经济前列。

转型故事

转型升级抢占市场先机

5月18日，四川利爵机械制造有限公司董事长黄云斌送走一批前来考察新能源汽车的客人后，马不停蹄地赶往生产车间，看着一辆辆满载着摩托车成品的大货车驶离厂区，他却愁云密布。

“虽然几条生产线每天满负荷生产，但仍无法满足产品供应。”黄云斌说，公司积压的摩托车订单已近万辆。

2012年，利爵机械落户邻水经开区，是一家生产摩托车配件的企业，产品主要销往东南亚、非洲地区。短短4年时间，利爵机械实现摩托车整车生产、新能源汽车下线的转变，公司年产值由最初的几千万元跃升至2015年的近5亿元。

利爵机械成功的秘诀是什么?黄云斌给出答案：转型升级，跨界谋变。

“只做摩托车配件只能受制于人，自己生产摩托车整车才能把握市场主动权。”2012年4月28日，邻水县历史上第一辆本土生产的摩托车，在利爵机械下线，这标志着该县汽摩配产业实现了由生产配件到生产整车的历史性跨越。

“做企业最重要的就是对市场走向的研判和选择。”黄云斌深知，随着新能源汽车的发展与普及，传统摩托车势必会被其取代。与其被动等待，不如“先发制人”。

2015年5月，黄云斌引进研发团队、设备，生产新能源汽车，推动公司迈出转型步伐。5个月后，由利爵机械自主研发的新能源汽车成功下线，这个昔日以机械加工制造为主的企业，成功“跨界”到新能源领域。

“这些新能源汽车，行驶一公里只需5分钱，它的动力源全由新能源支撑，十分低碳环保。”黄云斌说，今年1月，该公司生产的新能源汽车正式上市后，每月销量成倍增长，销售势头良好。年底，他还想扩建厂房，新增新能源汽车生产线，争取两年内产量达2万辆。

对话一把手

依托川渝合作示范区建设以改革促创新

——访邻水县县委书记赵璞

记者：围绕当前形势，请您谈谈对“转型发展、科学发展”的理解。

赵璞：“转型发展”是指转变经济发展方式，更多地依靠知识和技术创新，形成新的生产力或促进生产力发展的新方式，摆脱对廉价劳动力和资源消耗的依赖;“科学发展”是指坚持以人为本，实现经济社会全面、协调、可持续发展。从邻水实际来看，在经济新常态下，必须牢固树立和贯彻落实“五大发展理念”，依托川渝合作示范区建设，以改革促进创新，以开放倒逼改革，加快培育新的发展动能，高起点规划发展汽摩整车及配套、装备制造、电子信息等高端产业和商贸服务、生态旅游等新兴先导型服务业，并通过建立特色园区促进产业专业发展、分区发展、集聚集群发展，推动经济社会加快迈入转型发展、科学发展快车道。

记者：近年来，邻水县在转型发展中推出了哪些新政策、新举措?取得了哪些新成效?

赵璞：近年来，面对工业产业过度依赖地下地上矿产资源的现状，邻水抢抓机遇，大力发展以汽摩整车及配套等为主的装备制造业，有效填补了煤矿企业关停、水泥市场低迷带来的产值空白。随着《中国制造2025》和四川建设先进制造强省战略的纵深推进，加之市委市政府将全市高端装备制造产业发展基地布局邻水，全县响亮提出建设“创新经济走廊”和“绿色经济走廊”，聘请清华大学机械学院、省政府咨询委、重庆市经信委等单位专家成立决策咨询委员会，制定出台《中国制造2025邻水行动计划》、促进工业经济稳增长“20条措施”等文件，从纳税奖励、信贷扶持、要素保障、技改创新等方面稳项目、稳投资、稳就业。

同时，邻水把精准扶贫作为统揽“三农”工作的重要抓手，以深化农业农村改革为突破口，加快培育新型农业经营主体，高标准建设了以东槽特色农业产业带和西槽高效农业示范带为主的“绿色经济走廊”。积极发展电子商务、康养服务等新兴先导型服务业，有序引导特色餐饮、高端居住、品牌专卖、休闲娱乐等产业集聚，建成宏帆广场等城市中心商圈3个，时尚女人街、恒源美食街、仿古商业街等特色街区8条，特可信家居、恒源建材等专业市场60余家，天意谷、黄桷树公园成功创建为国家4A级、3A级景区。

记者：今年是省、市确定的“项目年”，邻水下一阶段的工作重点是什么?

赵璞：在当前发展阶段，投资对稳定经济增长的关键作用不可替代。下一阶段，邻水将围绕“十三五”发展规划，抢抓一带一路、长江经济带、成渝城市群、川渝合作等重大机遇，积极对接国家七大工程包、六大领域消费工程、精准扶贫等重点投资领域，包装储备一批大项目、好项目，加快推进交通、能源、水利、信息、市政等基础设施建设和保障房、基本公共服务、扶贫开发等民生领域投资。特别要把项目落实落地作为重中之重，由县委县政府主要领导分别联系10个重点项目，县人大、县政协对全县107个重点项目进行跟踪督查，实行早安排、晚汇总、周点评、月小结，加快推进项目建设。同时，整合县人大、政协、纪委、督查办等单位力量，建立“大督查”机制，对项目开展情况进行专项督查，确保全年固定资产投资工作继续走在全市前列。

转型轨迹

2006年至2012年，新动脉、利爵、启源、鼎豪、嘉逸皇冠等机电行业的知名企业相继入驻邻水，形成产业链。

2012年，机电产业产值首次超过煤炭产业，成为全县工业第一支柱产业，初步实现由资源型主导产业向制造型主导产业的转型升级。

2013年，左军机械获得省级技术中心认定，实现邻水县省级技术中心“零”的突破。

2014年，渝广共建机电产业园正式挂牌，机电产业产值达到支柱产业总产值的50%，超越建材、煤炭，跃居邻水第一大支柱产业。机电园里，70%以上企业来自重庆，80%以上为重庆配套。

2015年，邻水以高滩川渝合作示范园区为载体，制定了《关于加快高端装备制造产业发展的决定》，突出产业高端和高端产业，大力发展汽摩制造、电力装备、智能装备等3大类高端装备制造产业。当年，全县高端装备制造企业达22户，产值达66.35亿元，超过机电产业总产值的四分之一。

2015年，邻水县完成技改投资28.3亿元，建成川东北第一个省级中小企业科技孵化中心，建成省级技术中心2个，第一辆“邻水造电动车”正式下线。

记者感言

明者因时而变，知者随事而制。新常态是经济减速转型提质的新阶段，也是科技创新发展的新契机，转型升级是邻水工业适应新常态的必然选择。

邻水县坚持创新驱动，着力推动传统优势产业改造升级，培育高成长型和高新技术产业，坚持以市场为导向，壮大技术创新主体，让企业成为技术研发、成果转化、科技投入和科技创新组织的主体，走出了一条邻水工业转型升级的新路子。（吕清辉 刘夏）