邻水：打造阳光平台助推经济发展

如今，创新，已成为驱动邻水加快发展的强大引擎。

对邻水县公共资源交易服务工作来说，创新也是改革的唯一“通行证”。邻水在全市率先稳步推进流程化改革和招投标体制改革，强力推行公共资源电子交易平台建设，也在我市公共资源交易服务改革的浪潮中，击出了第一朵浪花。

这一场改革，代表着一个全新时代的到来。

传统公共资源交易服务，会以什么方式应对新的生态?改革后的体制、机制重塑，平台升级转型……多种发展势头交织共进，邻水又如何利用好这一点创先争优?而最为关键的是：因为“率先”，所以前方的路并无成熟参考范式可循。

怎么啃“硬骨头”、弥补“短板”?又如何发挥优势?这不仅需要突破瓶颈的方法，更需要创新发展的理念。对此，邻水县委县政府高度重视，主要领导亲自过问，多次调研指导政务服务和公共资源交易服务工作，在不同场合多次进行部署和强调，对新情况、新问题及时研究解决，对推进改革、保护改革成果起到至关重要的作用。

促进优质平台建设

早在2013年，邻水就率先完成了交易平台场地改造和网络建设。不过，任何一种制度、机制或措施，在相对稳定的状况下，都会经由低级转向高级、此质转向彼质的过程，而这一过程，也是邻水县公共资源交易电子化不断改进完善的过程。

2016年，省公共资源交易中心着力推进省、市、县三级电子交易平台互联互通，明确将广安市作为省、市、县三级电子交易平台的统一对接改革试点市，市交易中心又决定将邻水县作为公共资源电子交易平台建设改革先行试点县。从2015年9月至今，通过艰苦努力，邻水县基本实现了公共资源交易电子化。

“公共资源改革，邻水一直冲在前列，在前进的过程中，也有一些细节并不完善，如今中省市都有了‘顶层设计’，我们也依照‘顶层设计’逐项修改。”该中心相关负责人说道。

他口中的“顶层设计”，是指国家发改委等8部委发布的《电子招标投标办法》。该《办法》对电子招投标提出了41项总要求。在该《办法》基础上，邻水正在不断完善自己的电子招投标系统。

现在，该中心工程建设招投标基本实现交易全程电子化。截至目前，共受理各类交易项目1510宗，交易金额达到27.11亿元，为政府增收节资7.71亿元，增收率25%，节资率9.7%，其中2015年受理交易项目682宗，交易金额达到10.74亿元，为政府增收节资1.58亿元，增收率24%,节资率9.2%。

提升业务工作水平

改革，往往是从问题倒逼而来，又在解决问题中不断深化。在实践中，该中心注重从工作一线和业务开展中发现问题、查找不足，以解决问题的实际成效提高服务对象满意度。

自从邻水作为全市公共资源电子交易平台建设改革先行试点县，在市、县两级公共资源交易平台全面推行流程管理以来，该中心也发现了流程管理效率有待进一步提高的问题。去年，该中心深化流程管理，对所有项目实行台账管理，规范所有对外文书和项目评审用表等格式及内容，建立了政府采购项目进度、专家评审记录等多个台账，科室间流转实行项目流程制，科室内办理实行项目责任制，以此解决效率的问题。

开、投标各种事宜繁多，如何尽量减少群众负担?该中心运用互联网技术，完善了政府采购、工程建设和国土交易管理系统，突出网站信息全面、查阅使用便捷的功能。

对内部工作人员来说，又如何解决服务不到位等问题?该中心加大标准化建设力度，进一步健全完善了岗位管理机制、绩效评价机制和监督管理机制。制定了《突发事件预防和应急方案》，升级改造监控系统和信息发布设备，第一时间发布交易相关信息，提高工作透明度，接受舆论和社会监督。深入开展预约服务、延时服务、上门服务，提高服务能力和水平。

实现工作新突破

“互联网+公共资源交易”，让群众少花钱、少费时、少跑路，是今年邻水提出的现代服务业“一号工程”要求。为此，该中心认真落实稳增长系列措施，在符合法律法规前提下，大胆创新，努力摸索，切实增强改革的创新力，着力打造优质交易平台。

该中心在开标、评标系统上，新增了清单详细对比，优化了提示告警等模块，深化了分析检测手段，有效遏制围标串标问题;并率先设置了评标专家在线质疑、投标人在线回复等模块，解决了评标质疑耗时长的问题。

除了工程建设外，在政府采购方面，邻水也进行了重要的创新。

过去，单位一旦采购物品，采购人就必须先找单位办公室、相关领导签字;再到财政局申报采购计划，并等待各相关科室审核、批准采购方式;然后拿着经审核的采购计划来到交易中心发布公告……采购过程十分繁琐。为此，该中心研发电子化政府采购系统，将管理流程化、交易电子化、服务标准化贯穿其中。届时，编制文件，发售标书，开、评标等一系列流程都在互联网上进行，将真正实现政府采购全程电子化。（袁皓 曾涛）