岳池扶贫“回头看” 确保脱贫见实效

四川在线广安频道（肖勇 四川日报记者 王诗侠）个别“第一书记”未能按要求住在村上，存在对村上情况了解不深、不细的现象;个别村对于贫困户识别还不够精准，存在富人当选、穷人落选的现象……

连日来，岳池县针对精准扶贫工作中存在的问题，大力开展精准扶贫“回头看”活动，扎实开展贫困户再复核工作，确保精准扶贫工作真正“精准”。

看扶贫对象准不准让“扶持谁”无争议

“姜书记，我以前被评为贫困户，怎么这次公示没有我?这是怎么回事?……”

“以前是有你，但是根据规定和档案核查，你家属于‘六不准’范畴，因此不符合贫困户的相关要求，更何况你家享受了低保，作为一名老党员应该起好示范带动作用。”

这是3月21日，大石乡漏山沟村村民尹某与该村“第一书记”姜慧的一番对话。经过姜慧的进一步解释，最终尹某笑容满面地离开了。

为避免扶贫工作出现“穷人落榜、富人戴帽”的现象，岳池县对五保户、低保户、丧失劳动能力的重度残疾人优先建档立卡，并按照一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看有无读书郎、五看健康不健康等方式对贫困对象进行核实，对原有数据系统里信息不真、已经达到小康水准的人员坚决取缔。同时，组织县公安、房管、财政、人社、车管、工商、残联、民政、住建等部门，核查申报的扶贫对象有无私家车或者营运小车、在场镇有无商品房、银行有无存款，认真审查贫困户申请、评议、公示、会议资料是否按要求进行等。扶贫申报对象中，凡国家公职人员及现任村干部、子女条件优越的，不敬老孝亲、有商品房或经营性门市的，从事经营性活动、有营运性车辆或小轿车、享受职工养老保险金或退休金、人均存款超过2800元的，一律不准评为贫困户。通过一系列举措，确保了该县在“扶持谁”的问题上做到无争议。

看脱贫需求清不清让“扶什么”不糊涂

因户施策，在深入分析每名贫困户致贫原因的基础上，对贫困人口实行个案帮扶，或养鸡、或养猪、或种药、或种菜，这些措施既有“传统项目”，又有新鲜尝试，根据农民自己的意愿选择帮扶产业，通过精准扶贫，实现脱贫致富。

如果说农户脱贫是“一户一策”，那么贫困村脱贫则是“一村一法”。天平镇莫家河村距场镇9公里，自然资源缺乏，土地贫瘠，交通条件滞后，该村1、2组不通公路，生产靠肩挑背磨，村民出行十分困难，长期制约当地村民生产生活。在了解到这一情况后，帮扶单位主动与该村村干部联系，制定了“要想富，先修路”的发展思路。帮扶单位筹集资金7万元，在该村1、2组推土公路两公里，不但有效解决了300多人的出行难问题，而且收割机也能进入村里200余亩的稻田进行机收，解决了生产问题。

“根据不同资源环境、不同贫困类型，实施差异化扶持，优化了扶贫资源配置，提高了工作针对性，做到扶贫思路更加精准，贫困村、贫困户更易脱贫。”县扶贫移民办负责人说，“通过宣传各级精准扶贫工作精神和支农、惠农政策，引导贫困户树立摆脱贫困的意识，增强脱贫致富的信心。同时，召开村民会，广泛征求村两委及群众意见，了解村民需求，准确定位‘扶什么’，切实做到全面惠民。

看帮扶机制实不实让“谁来扶”落到位

4月11日早上8点，乔家镇韩婆岭村“第一书记”肖平在该镇纪委办公室签到后，立即赶往村活动室签到，履行完两项程序后，他才开启新的一天工作。肖平告诉记者：“为加强第一书记管理，全县实行了《“第一书记”双签到制度》，即在乡(镇)、村工作日分别签到，并报组织部门备案。”

为切实搞好扶贫开发工作，该县及时出台《岳池县农村扶贫开发规划(2014-2020)》、《岳池县关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，创新制定《岳池县关于开展“四千干部齐下乡、三万农户奔小康”活动的实施意见》《岳池县干部驻村帮扶工作方案》《岳池县关于对贫困村全覆盖选派“第一书记”的通知》等文件。对各县级机关部门选派进村的“第一书记”上班期间不在下派村吃住的，一经查实，当年年度考核即评定不合格。同时，下派乡镇党委书记直接“下课”，并问责下派部门“一把手”。要求“第一书记”及工作队分清类别，因户施策，科学确定脱贫规划，在产业培育、技能培训、助学助医、社会保障等方面给予扶持，确保各项扶贫政策和资源精准落到贫困村和贫困户头上。

“扶贫监督管理制度的细化建立，为扶贫工作各个环节所涉及的人、财、物系上了‘保险绳’，防止了扶贫要素腐化变质，对有效推进扶贫工作提供了纪律保障。”该县纪委副书记陈安敏介绍说。

截至目前，全县先后评选“季度标兵”56人，在扶贫攻坚监督检查中，出督查通报4期，收集扶贫工作问题线索19条，发现整改问题200余个，查处扶贫开发等民生领域案件18件，给予党纪政纪处分21人。

看资金使用准不准让“如何扶”说得清

花板乡狮子堡村“第一书记”雷棱从县水务局协调资金10万元修建山平塘3口，从省新闻出版总局协调价值6万元的书发放给学龄儿童。

普安镇新庙子村“第一书记”杨洋协调落实资金118.241万元，启动新修水泥路1.79公里，泥结碎石路1公里，大力推进产业扶贫，已完成银杏树栽植示范林200亩……

一项项工程不断实施，一个个脱贫规划逐步实现，选派的“第一书记”吃住在村，走访民情，了解民意，找项目，筹资金，为村上出劳出力，为群众想方设法，找准脱贫的路子，为基层组织选派后备干部，深得群众的信任与厚爱。

为让脱贫资金用到点子上，该县坚持聚焦建卡贫困户，坚持“五保、低保、重度残疾等特困户”全覆盖，全面梳理扶贫资金总盘子，坚持扶贫资金口径全包围，做到人、财、物到村到组到人头，精准施策，切实增强精准扶贫、精准脱贫的针对性和实效性。

目前，全县已落实扶贫到户项目资金1200万元，帮助17113人脱贫，全县280个贫困村迈出了加速全面小康进程的有力步伐。

看脱贫成效真不真让“真扶贫”硬得起

花板乡狮子堡村村民刘仙桃年老体迈，属于兜底贫困户，生活十分困难。在了解到她家的板栗卖不出去的情况后，“第一书记”雷棱便和村“两委”干部一起按市场价代收，帮助她换一些柴米油盐钱。

“我们计划明年将村里的板栗、核桃等特产按市场价集中收购，然后联系农村淘宝店，让这些绿色食品走向城市，增加农民的收入。”针对销售难问题，雷棱早有打算。

“找准‘真贫’仅是第一步，如何建立切合实际的精准扶贫工作机制，真正让精准扶贫扶到点上、扶到户上、扶到根上，如何强化到村到户到人的精准扶贫力量，靠谁去精准扶贫，怎样实施好精准扶贫，已成为岳池县必须抓好的关键点和突破口。”岳池县县委书记郑鹏程坦言。

目前，该县“第一书记”及工作队员已累计走访群众13690人(次)，化解矛盾纠纷277起;组织带领群众种植核桃、蔬菜4250余亩，养殖家禽13万只、生猪3万头、肉牛1840余头;协调村组解决维修水渠、修建公路等实事好事295件。