四川在线消息(广安频道 彭娟) 日前，广安市消防救援支队印发《提升社会满意度和改善消防执法营商环境十五项措施》(以下简称为《十五条措施》)，结合广安实际，在全市范围内推行，以提升社会满意度和改善消防执法营商环境。
据悉，《十五条措施》主要包含压缩消防审批时限、行执法公示制度、合并部分消防审批事项、下放部分消防审批权限、简化消防审批受理范围、提供技术指导服务、提供社会消防安全培训服务等内容。
优化流程，压缩时限，进一步便民便企。《十五条措施》要求公众聚集场所申请消防安全检查，严格落实三个工作日办结，在“一次性”全面告知服务基础上，选择告知承诺办理的，申请材料齐全、符合法定形式的，当场予以许可。缩短审批时限，同时开展预约、错时、延时服务，进行“容缺受理”、“异地受理”、“后置补齐受理”，推出“网上申请、快递送达、外网公示”服务机制，加大对个体工商户的消防技术服务和指导力度，积极打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的消防服务模式。
对企业而言，安全生产是前提。对此，广安消防将组建驻企服务队，对落地的重大项目、工业园区、易燃易爆危化品企业主动上门服务，定期上门接访、开门纳谏，开展全面的专家团队检查，进行消防技术和管理交底，全程跟进提供消防技术咨询、培训和管理指导，协调解决消防工作困难和问题，提升企业的消防安全意识以及应对突发事件应急处置能力。
值得一提的是，此次广安消防还探索建立消防行政许可与消防验收(备案)同步办理的制度机制，防止产生先天性火灾隐患，避免在办理消防行政许可时，因部分火灾隐患整改难度较大，而造成时间、资金浪费。
附《提升社会满意度和改善消防执法营商环境十五项措施》：
一、优化流程，压缩时限。公众聚集场所申请消防安全检查严格落实三个工作日办结，在“一次性”全面告知服务基础上，选择告知承诺办理的，申请材料齐全、符合法定形式的，当场予以许可，缩短审批时限，同时开展预约、错时、延时服务，进行“容缺受理”“异地受理”“后置补齐受理”，推出“网上申请、快递送达、外网公示”服务机制，加大对个体工商户的消防技术服务和指导力度，积极打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的消防服务模式。
二、服务为要，主动回访。出台《广安市消防执法回访暂行办法》，常态化开展对外活动回访制度，全面推行“一案一评”“一事一评”，支队综合指导科、队务督察科将通过短信回访、电话回访、上门回访、组织座谈等方式对外进行回访，定期通报消防执法回访“好差评”情况，对“差评”开展全覆盖核查，进一步树立消防救援队伍依法执法、热情服务的良好形象，提高社会满意度。
三、快查速办，减轻损失。在不影响火灾事故调查前提下，合理缩小火灾现场封闭范围，压缩火灾现场封闭时间，并随事故调查进度逐步、动态解封火灾现场。属于轻微火灾的，登记后即可清理现场;属于一般火灾的，环境勘验结束后，只保留过火区域，全部现场勘验结束后，只保留中心部位。当事人对火灾事故原因认定无异议可提前解除现场保护，最大限度减小火灾事故调查对企业正常运营产生的影响。
四、公开政务，阳光执法。在广安消防公众号上依法公开机构设置和工作职能，集中发布并动态更新现行有效的消防法律法规规章和规范性文件，设立信息公开申请、信息查询和办事咨询等服务事项，及时公布消防便民利企政策。全面推行执法公示制度，公开执法职责、执法依据、执法程序、监督途径和执法结果。
五、多事同办，无事不扰。推行“多事同办”，减少深入社会单位频次，并提前与社会单位预约检查时间，利用“六熟悉”、“双随机、一公开”监督抽查、消防员开展防火工作和消防宣传，同时指导单位制定灭火救援预案，开展疏散逃生演练，指导微型消防站开展实战能力培训，提升初期火灾处置能力。
六、包容审慎，柔性执法。积极推行“首违不罚”“轻微不罚”执法模式，通过主动服务、柔性执法，教育引导问题整改，根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条之规定，违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚;初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。
七、规范言行，提升形象。全面规范灭火救援现场秩序，优先做好现场警戒，根据作战任务统一规范着装，时刻保持消防救援队伍良好形象。消防救援人员非因公外出一般着便服，遇到人民群众生命财产受到严重威胁时，应当见义勇为，积极救助。严格遵守接警纪律和火场纪律，认真听取群众诉求，有理有据热心答复，如遇情绪不稳定群众，要冷静应对、理性劝说、耐心劝导。
八、专人专班，驻企服务。组建驻企服务队，对落地的重大项目、工业园区、易燃易爆危化品企业主动上门服务，定期上门接访、开门纳谏，开展全面的专家团队检查，进行消防技术和管理交底，全程跟进提供消防技术咨询、培训和管理指导，协调解决消防工作困难和问题，提升企业的消防安全意识以及应对突发事件应急处置能力。
九、有求必应，指导整改。需要技术指导的或者存在重大火灾隐患的企业可向辖区消防救援机构书面函告或电话联系，接到申请后三个工作日内消防救援机构将开展点对点上门服务、网上会诊等服务，提出整改方案和防范措施，帮助企业有效管控风险、解决问题。还可对企业员工提供免费线上培训，重点讲解火灾风险、岗位责任、自查要点及应急处置措施等，及时推送消防安全警示、提示信息和消防安全常识，提高企业员工自防自救能力。
十、防范为先，化解风险。探索建立消防行政许可与消防验收(备案)同步办理的制度机制，防止产生先天性火灾隐患，避免在办理消防行政许可时，部分火灾隐患整改难度很大，造成时间、资金浪费。聚焦工业园区、重大建设项目、新业态新领域火灾风险，组织开展专题调研，厘清部门监管职责，建立联合监管机制，建立火灾风险隐患清单和责任清单，指导相关行业部门和企业强化消防安全管理，着力维护工业园区、重大项目、新业态新领域消防安全。
十一、重点帮扶，稳控火灾。调查分析历年火灾数据，筛选出火灾多发县(市、区)以及消防安全隐患尤为突出的重点企业，指派消防业务骨干到火灾多发县(市、区)消防救援机构帮扶，帮助开展火灾风险调研评估，指导完善区域消防治理方案。针对火灾隐患突出企业，辖区消防救援大队采取电话提醒与重点检查、远程监控与现场检查、消防宣传与排查整治、函告提示与主动监管等“四个结合”方式，强化重点企业的监管，并及时约谈单位消防安全责任人、管理人员，上门指导， “一对一”建立帮扶关系。
十二、培优中介，提升服务。以“双随机、一公开”检查为抓手，将辖区消防技术服务机构以及执业活动纳入日常消防监督范围，实施线上线下一体化监管。同时，积极推动部门联合监管，与市场监管、住建等部门建立协作机制，培育一批优质消防技术服务机构，推动形成有序竞争、良性发展的消防技术服务市场，为企业提供更优选择，从根本上提升社会消防技术服务质量。
十三、宣传培训，提升素质。拓展消防微信公众号服务功能，定期发送消防安全提示信息;畅通消防服务热线，提供业务咨询等便民服务;深入开展消防宣传“五进”，分类制作发放宣传海报、消防公益宣传短视频;依托现有消防科普教育基地、消防主题公园和消防站开放等形式，进一步健全常态化预约、开放机制;分类制作企业消防网课，免费开展线上培训，分类开展企业消防安全管理人员培训;开展消防监督检查或社会单位灭火预案熟练演练时，同步开展消防安全培训;建强消防志愿宣传队伍，“敲门入户”开展消防安全常识普及和重点时段、重点区域的消防安全提醒服务。
十四、涉疫区域，远程检查。在疫情防控重点地区推行远程检查，对违法行为轻微又不能当场整改的，责令限期改正后，通过照片、视频等方式远程复查。对于解除临时查封、恢复生产经营的申请，第一时间通过视频进行复核，疫情防控期间不再开展现场复查，保障企业尽快恢复经营。
十五、严抓严管，保持“亲”“清”。通过设置廉政举报意见箱、投诉联系方式、监督平台、电子信箱等方式，主动接受社会监督。加强内部执法监督和执纪监管，积极参与地方政府营商环境评比，强化执法质量考核评议结果的运用，对存在不作为、慢作为、乱作为和违规执法等行为的，严肃查处，依法依规问责。探索建立消防监督员与企业交往正负面清单制度，将干预插手企业正常经营管理、收受企业礼品礼金、违规在企业兼职任职、办关系案人情案金钱案等行为列入负面清单管理，一经发现查实，一律依法依纪依规严肃问责处理。
