为农村食品药品安全护航

近年来，市食品药品监督管理局(以下简称“市食药监局”)认真落实“四有两责”(“四有”指基层监管有责、有岗、有人、有手段;“两责”指日常监管责任和监督抽验责任)，全面推进基层监管所规范化建设，开创基层监管崭新模式，强力保障农村食品药品安全。全市按乡镇或者片区设立食药监管所49个，2017年全部通过标准化监管所验收，标准化率达100%。三年来，全市未发生一起农村集体聚餐食品安全投诉举报事件或食品药品安全事故。

党政重视高起点规划

市委市政府始终坚持把食品药品安全纳入重要议事日程，放在经济社会发展重要位置进行部署，定期组织研究食品药品安全重大问题。2014年，我市成立基层监管所建设领导小组，负责统筹协调农村食品药品安全监管工作。2015年，市政府打造前锋区代市食药监管所为“规范化监管所”样板，为全市基层监管所建设提供借鉴;以示范创建为引领，广安区2016年成功创建省级食品安全示范县。基层监管所规范化建设工作启动以来，市委市政府领导多次带队深入基层调研、听取专题汇报，全面推进基层监管所规范化建设。

强化保障高标准建设

基层监管所是食品药品安全监管的前沿阵地和工作基石。全市食药监系统把落实监管责任、创新运行机制作为建设监管所的灵魂，提出打造以监管责任到位、工作机制到位、能力提升到位、运行保障

到位“四到位”为重点的规范化监管所，并出台工作指导意见和指导标准。市、县两级政府将其纳入民心工程、民生工程一同打造。2014年至2017年，全市累计投入建设资金1960万元，为49个监管所落实办公业务用房，配备了办公设备和执法装备。在标准化监管所验收中，重点对“四有”“四到位”进行验收，并随机抽查行政审批、现场检查、学校食堂监管档案等资料，进行综合考评。

健全机制高效能运行

实现基层监管所标准化规范化建设目标，硬件建设是基础，工作机制是关键。市食药监管局通过积极探索创新，建立四大运行机制，促使基层监管所职责履行到位。

建立领导协调联动机制。强化属地管理责任，协调解决重大事宜，乡镇食药、工商、公安、卫生、畜牧、农技等部门定期通报信息、会商形势、联合执法、处置事故。

建立培训和宣传机制。采取定期轮训和岗前培训，开展模拟现场执法、法律文书评比等竞赛活动，提升基层监管实战能力，并结合“双复”迎检工作，设置公示栏、读报栏等固定宣传阵地，多形式开展食药法规及科普知识宣传。

建立自律和监督机制。武胜县6个基层监管所均加挂“武胜县食品药品安全协会XX分会”牌子，实现基层监管所与地方协会的良性互动。同时，构筑群众投诉举报、村(社区)协管员监督报告、“两代表一委员”社会监督的“三位一体”举报监督体系，共享共治格局全面形成。

建立警示通报机制。每季度收集经营环境差、投诉举报频发、拒不整改的企业或经营单位名单进行公开，纳入重点对象进行解剖式监督管理。

强化监管高质效履责

有效落实属地监管责任，是基层监管所的根本任务。全市基层监管所突出“六查”，切实将“两责”落实到位。开展日常巡查，做到日常巡查监管常态化、制度化、痕迹化，并按月、按地域、按类型，进行一户一卷整理归档。突出专项检查，确保整治取得实效。强化执法稽查，做到有案必查、公正执法，严厉打击辖区内食品药品违法违规行为。注重节会排查，确保不发生群体性食品安全事件。利用快检抽查，对确认存在问题的立案查处。严格现场核查，严格许可、核准标准，严把食品药品准入关口。

近三年来，全市基层监管所发现查处食品药品违法案件2069件，处罚没款910余万元，收缴销毁问题食品1.25万余公斤。2016年12月，国务院食品安全办、公安部、农业部、工商总局、食药监总局等五部门赴广安开展农村食品药品安全治理专项督查，对我市监管所规范化建设、农村食品药品安全监管等工作给予充分肯定。(淡娟 许明民)