四川农村日报记者 洪瑜文/图

“家门口的这条路，何时能硬化？”日前，来自广安市武胜县赛马镇白石岩村的村民通过“四川省网上群众工作平台问政四川”和四川日报全媒体民情热线“028-96001”反映：家门前的一条泥巴路多年未能硬化，给当地百姓生产生活带来了极大不便。

日前，记者来到该村调查发现，从2010年至今，这段通组道路已修建了13年。其间，村民就道路硬化问题多次向村、镇反映，但始终得不到解决。更让村民们不解的是：“同村更晚开工的道路都已硬化，为什么我们的道路硬化迟迟无果？”带着村民的疑惑，记者进行了走访。

白石岩村1组道路航拍图

难走！420米村道“一脚一个坑”

记者到达白石岩村1组时，正好是一场雨后，村民们出行的这条路上铺着砂石与杂草，行人走过，“一脚一个坑，坑里灌满水”，让人不得不小心防备。

据村民李先生介绍，该路全长约420米，周边有四五十亩农田，影响着白石岩村1组15户人的日常生活。“这个路面硬化问题我们反映了至少10次，这期间村支书都换了4任，而问题始终得不到解决。前几年村里给我们铺了砂石，但车子碾过，砂石往两边跑，治标不治本。”李先生说。

白石岩村村委会副主任李昌银带记者查看村内未硬化的道路

年近80高龄的白石岩村1组村民姚主义种有三亩粮食，他说因为道路没硬化，农机设备很难开进田里，给他和其他村民的农业生产造成很大不便。“稍大点的农机，如割麦子、翻地用的拖拉机，根本开不进来。”姚主义说。

为了早日实现道路硬化，村民们四处反映。“向村委会、镇政府都反映过多次，问题始终得不到解决，后来又向当地的12345政务服务便民热线投诉，给出的答复是‘没有接到村上的硬化需求’。”

释疑：争取道路硬化指标难在哪里？

记者了解到，白石岩村1组的这条路属于农村通组道路，在满足人口数量、产业发展等要求后，村民们可向政府争取“道路硬化指标”，按照政府补贴为主，村民自筹为辅的方式开展硬化。

那这条路为何十多年未能争取到硬化指标呢？农村道路硬化指标如何下达？评判的标准是什么？记者就此采访了武胜县相关部门。

据了解，在助力脱贫攻坚和全面实施乡村振兴的大背景下，近年来，有不少武胜县村组道路硬化指标由乡村振兴局下达，通过乡村振兴衔接资金的方式对道路硬化进行补助(每公里道路硬化，政府补助资金45万元，受益村民自筹5万元)。

记者从武胜县乡村振兴局获悉，2021年至今，武胜县实施乡村道路硬化(包含小型产业公路)258.7公里，平均每个乡镇3年仅硬化约11公里乡村道路。

在总量有限的情况下，乡村振兴局的道路硬化指标，多集中用于经济相对困难、产业集聚程度高、人口更为密集的地方。“白石岩村过去不是贫困村，因此分得的道路硬化指标少。”白石岩村村委会副主任李昌银说。

而农业农村局、水务局则通过高标准农田建设以及大中型水库移民后期扶持等方式，推进乡村道路硬化。“2019年后，我们没在赛马镇实施过高标准农田建设项目，因此没开展过道路硬化的相关工作。”武胜县农业农村局相关工作人员告诉记者。

再看武胜县交通运输局，“2020年至今，全县通过交运部门下达的村组道路硬化指标共204公里，平摊至全县23个乡镇，数量就更少了。”武胜县交通运输局建设管理股工作人员唐军勇介绍，不仅硬化数量少，这些实施了硬化的村组道路，都是在2021年纳入交通运输厅《自然村通硬化路(30户及以上村民小组通硬化路)省级项目库》中消耗的指标，“白石岩村1组的这条路，因为涉及的村民户数不足30户，在人口数量上达不到标准，所以无法被纳入‘道路硬化项目库’。”“在省厅印发自然村通硬化路省级项目库后，县交通运输部门未再向省上单独报送自然村通硬化路建设需求。”武胜县交通运输局相关负责人表示。

追问： 为啥后开工的路先硬化？

争取“道路硬化指标”实在不易 ，但白石岩村1组的村民们仍然有疑惑：过去13年，白石岩村也曾争取到一定的道路硬化指标，但为何给了“同村更晚开工的道路”？

对这一说法，记者在李昌银处得以证实，但他表示，指标如此分配是出于大局考虑。

李昌银介绍，2010年至今，白石岩村一共得到过三次农村道路硬化指标。大约2010年前后，国家大力推动乡村的基础设施建设。彼时，白石岩村先后两次获得农村道路硬化指标。“这两次下达的道路硬化指标分别为0.9公里和1.1公里，而这两次的硬化指标，我们全部用于乡村主干道硬化，这是出于整村发展的角度考虑。”

2015年，白石岩村又争取到350米的道路硬化指标，可白石岩村1组的道路硬化需求是420米，350米无法满足需求。“我们不可能放着350米的指标不用，出于这个原因，这350米的道路硬化指标用在了白石岩村3、4组。”

此外，农村道路建设不能占用基本农田，触碰耕地红线。“1组的道路路基在建成之初占用了耕地，在规划建设项目‘三区三线’(自然资源和规划部门针对县域国土空间总体规划开展的一项工作)划定时，该道路用地性质为一般农用地。直到今年9月份左右，经县自然资源和规划部门根据村内建设需求，现场核查后，才将该道路用地性质调整为建设用地。”唐军勇说。

“我们了解村民迫切希望硬化道路的愿望，在下一步的工作中，将通过多种方式筹集村组道路硬化建设资金，及时帮助村民解决出行难题。”武胜县交通运输局党组书记、局长关文东表示。

记者获悉，不仅是村民反映的白石岩村，目前赛马镇全镇共有70公里农村路未被硬化。赛马镇人民政府项目办负责人廖志红出示了一份统计表(2024年度财政衔接推进乡村振兴补助资金年度项目储备统计表)，记者从表中信息得知，今年的9月20日，赛马镇已将包括白石岩村等在内的8个村的农村道路硬化需求上报。

记者手记

及时沟通，让政策施行获得更多理解

武胜县白石岩村1组的这420米村道，让沿途的15户居民期盼了整整13年之久，今年，明年，或许后年……这条路何时能够建成？身处乡村，他们对修路的最新政策、规定了解有限。因此，镇村干部应主动关心村民的切实需求，沟通上下，并及时通报事情进展，例如指标是否下达、是否占用了基本农田……如果是由于客观原因无法硬化，一定要多沟通多说明，务必向村民一点点解释清楚，获得大家的理解，并积极寻找另外的办法。

一枝一叶总关情，乡村道路的建设，只有充分畅通信息，让农民群众真正成为乡村道路建设管护的受益者、参与者、建设者、监督者，才能让一些矛盾得到及时化解。